人社部部長(zhǎng):養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低

■人社部部長(zhǎng)尹蔚民在回答記者的提問(wèn)。新快報(bào)記者寧彪/攝

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延遲退休政策的提出,主要是針對(duì)目前我國(guó)法定退休年齡偏低的實(shí)際提出來(lái)的。一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲,而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬(wàn)企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。”

中央已經(jīng)批準(zhǔn)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案,文件已正式下發(fā)。從今年1月開(kāi)始,央企負(fù)責(zé)人薪酬執(zhí)行新方案。央企薪酬制度改革的核心,是規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入,特別是工資、福利收入,去掉或限制過(guò)高和不合理的收入。所有的央企負(fù)責(zé)人都執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度——‘三結(jié)構(gòu)’:第一是基本年薪,第二是績(jī)效收入,第三是任期激勵(lì)。央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍。績(jī)效收入原則上不能超過(guò)基本年薪的2倍。任期激勵(lì)不能超過(guò)基本年薪績(jī)效工資的30%。”

養(yǎng)老金是大家的保命錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),我們采取非常審慎的政策,只能購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、存銀行。好處是保障了基金的安全,但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的,收益率低于CPI,實(shí)際上處于一種貶值的狀態(tài)。要通過(guò)多元化投資避免把雞蛋放在一個(gè)籃子里。”

——尹蔚民

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研究稱中國(guó)社保繳費(fèi)水平是全世界最高國(guó)家之一,企業(yè)付出1塊錢(qián),職工只能拿6角

人社部部長(zhǎng):養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低

據(jù)新華社電社保繳費(fèi)率已超過(guò)40%;企業(yè)付出1塊錢(qián),職工只能拿到6角;社保已成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān);只降失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠……政府工作報(bào)告中提出降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。那么,社保費(fèi)率將如何下調(diào)?記者從人社部獲悉,在今年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%下調(diào)至2%后,工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率年內(nèi)也將下調(diào)。與此同時(shí),對(duì)于占社保絕對(duì)“大頭”的養(yǎng)老保險(xiǎn),人社部部長(zhǎng)尹蔚民在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō):“綜合考慮,養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低。”

費(fèi)率太高企業(yè)壓力大怎么辦?

“職工稅前工資3000元,實(shí)際到手2550元,而企業(yè)實(shí)際付出的是3800元。”全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生給出的關(guān)于工資的“三個(gè)數(shù)”引起了其他代表的疑問(wèn)。原來(lái),企業(yè)付出的超出稅前工資的那800元都是繳納了“五險(xiǎn)一金”,而職工個(gè)人的繳費(fèi)也達(dá)到400多元。如此算來(lái),“企業(yè)每付出一塊錢(qián),職工只能拿到6角”。

根據(jù)目前我國(guó)社保政策的相關(guān)規(guī)定,社保五項(xiàng)——養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育的繳費(fèi)比例,企業(yè)為29.5%至30%;個(gè)人累計(jì)達(dá)11%左右,整體已超過(guò)40%。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩引述一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究結(jié)果也表明:中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。社保繳費(fèi)水平是全世界最高的國(guó)家之一,約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍,是G7國(guó)家的2.8倍,是東亞鄰國(guó)的4.6倍。

來(lái)自廣東、浙江企業(yè)界的全國(guó)人大代表黃建平和張?zhí)烊?也分別在代表團(tuán)小組討論會(huì)上反映,企業(yè)社保繳費(fèi)壓力大,影響企業(yè)的再投入,也影響職工的直接收入,呼吁降低社保費(fèi)率。“偏高的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率迫使企業(yè)將相當(dāng)一部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到為員工繳費(fèi)中,而直接分配給員工作為工資收入的利潤(rùn)空間大大壓縮,這將抑制社會(huì)消費(fèi)能力。”張?zhí)烊握f(shuō)。

今年年內(nèi)社保繳費(fèi)將如何降?

2月25日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%下調(diào)至2%。據(jù)此測(cè)算,一年可減少企業(yè)和員工社保負(fù)擔(dān)400多億元。“400多億元相對(duì)于數(shù)萬(wàn)億元的社保金‘總盤(pán)子’,還只是‘小菜一碟’。”李東生說(shuō)。

除了失業(yè)保險(xiǎn),其他社保項(xiàng)目也會(huì)下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率嗎?記者從人社部獲悉,工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和生育保險(xiǎn)費(fèi)率年內(nèi)都會(huì)有所下降。而對(duì)于占社保絕對(duì)“大頭”的養(yǎng)老保險(xiǎn),尹蔚民說(shuō):“綜合考慮,養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低。”

此前,不同企業(yè)和單位養(yǎng)老金繳費(fèi)比例從10%到20%甚至更高。對(duì)此,有的省份已開(kāi)始對(duì)養(yǎng)老金繳費(fèi)率進(jìn)行統(tǒng)籌。如浙江已統(tǒng)一調(diào)整為14%,廣東此前單位平均繳費(fèi)率13.19%,今年統(tǒng)一調(diào)整為13%-15%。

多省養(yǎng)老金收不抵支怎解決?

社保費(fèi)繳費(fèi)率居國(guó)際高水平的另一面,卻是部分地方支付壓力大,甚至入不敷出。根據(jù)中國(guó)社科院世界社保研究中心的報(bào)告,2013年,如果不考慮財(cái)政補(bǔ)助,黑龍江、遼寧、湖南等全國(guó)19個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌單位當(dāng)期養(yǎng)老金收不抵支,缺口超1781億元。

人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。尹蔚民說(shuō),據(jù)測(cè)算,我國(guó)目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%,到2050年將達(dá)到38.6%。此外,隨著養(yǎng)老并軌“靴子落地”,約4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。一些專家認(rèn)為,若這約4000萬(wàn)人未繳部分視同繳納,將是一個(gè)數(shù)萬(wàn)億元的“缺口”,給已經(jīng)“緊繃”的養(yǎng)老金總盤(pán)子帶來(lái)更大壓力。

2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入17554億元,財(cái)政補(bǔ)貼3038億元。如果費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn),就將減收600億-800億元。

人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō),有人呼吁降低費(fèi)率,還有很多人在呼吁解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支、解決長(zhǎng)期平衡的問(wèn)題。“這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,要平衡考慮。”

延遲退休被認(rèn)為是解決養(yǎng)老金缺口的“一劑靈藥”。據(jù)清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏介紹,研究顯示,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。

有代表委員認(rèn)為,結(jié)余資金數(shù)以萬(wàn)億計(jì),通過(guò)更好的投資運(yùn)營(yíng)辦法實(shí)現(xiàn)保值增值、做大盤(pán)子,也不失為解決缺口的辦法。

白重恩教授還建議,國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)社保基金尤其養(yǎng)老基金的投入,用中央財(cái)政預(yù)算列支,包括部分央企上繳利潤(rùn)和出售國(guó)有股權(quán)收入,以補(bǔ)充資金缺口。“用國(guó)企分紅補(bǔ)貼社保基金可以一舉多得。一方面,可以推動(dòng)國(guó)企改革,遏制盲目投資,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);另一方面,留給消費(fèi)者更多的收入,可支配收入增加了,消費(fèi)也會(huì)隨之增加。”