人大代表：全面放開二孩尚未提上日程

昨日下午，5名全國人大專門委員會負(fù)責(zé)人集體“亮相”梅地亞中心，接受中外記者提問。新京報記者薛珺攝

“全面放開二孩政策，主要涉及城市，農(nóng)村其實(shí)不存在放開的問題。對于這個問題，目前還沒有提上日程。”昨日，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰說。

昨日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心邀請柳斌杰等5名全國人大專門委員會負(fù)責(zé)人集體“亮相”梅地亞中心，接受中外記者提問。據(jù)了解，這是全國人大專門委員會第一次集體從“幕后”走向“臺前”回應(yīng)社會關(guān)注。

【生育政策】

全面放開二孩“還要觀察一段”

記者：社會上有聲音呼吁全面放開“二孩”，怎么看待這個問題？

柳斌杰（全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員）：2013年放開了單獨(dú)“二孩”，一年多的實(shí)踐證明，這個決定既受到了群眾的擁護(hù)，也沒有帶來對人口政策的沖擊，沒有一下子又出現(xiàn)了生育高峰。

大家希望全面放開“二孩”政策，這主要涉及城市，農(nóng)村其實(shí)不存在放開的問題。對此，現(xiàn)在有這樣幾個考慮，目前還沒有提上日程的原因是這樣的：

一是剛放開單獨(dú)“二孩”的政策尚未完全落實(shí)到位。

二是剛剛調(diào)整過單獨(dú)“二孩”的政策，要再出臺全面放開二孩政策，在政策制定方面顯得不夠穩(wěn)定、不夠連續(xù)，所以還要觀察一段時間。

三是當(dāng)前人口普查對人口結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量還要做進(jìn)一步的研究評估。在這些工作都做了之后，我們才會決定是不是再進(jìn)一步放開全面“二孩”政策。

政府、全國人大常委會教科文衛(wèi)委員會就單獨(dú)“二孩”放開政策的落實(shí)情況正在評估。在一些地區(qū)確實(shí)人口增長放緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，需要我們及時調(diào)整的時候，那么會做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整。

【紅十字會法】

紅十字會法擬年內(nèi)提請審議

記者：紅十字會法頒布已有20多年，目前對修訂紅十字會法的呼聲很高，修法進(jìn)展如何？

柳斌杰：我國的紅十字會法是1993年頒布實(shí)施的，本屆人大把它列入了修法規(guī)劃，并由全國人大教科文衛(wèi)委員會直接起草、修改、提請審議。

根據(jù)這個計劃，現(xiàn)在已進(jìn)行了4個方面的工作，包括成立了專門修法機(jī)構(gòu)、在6個省市進(jìn)行了深入調(diào)查等。在此基礎(chǔ)上已經(jīng)起草了一個基本的文本，現(xiàn)在正在深入討論。

下一步，我們還將就有關(guān)重大問題進(jìn)行研究。一是進(jìn)一步與國際紅十字會運(yùn)動的章程接軌。二是進(jìn)一步明確中國紅十字會的定位、職責(zé)和核心業(yè)務(wù)。前一階段，社會上有很多議論，要進(jìn)一步規(guī)范。

三是要制定適合我國國情、有利于國際救援的規(guī)定。四是為中國紅十字會的改革發(fā)展創(chuàng)造法律環(huán)境。

五是加強(qiáng)對紅十字會運(yùn)動、紅十字會工作的社會監(jiān)督、信息公開。既然是大眾的社會事業(yè)，要增加透明度、監(jiān)督機(jī)制和信息公開的規(guī)定，以前在這方面大家有很多的質(zhì)疑，我們要解決這個問題。

草案文本一些重點(diǎn)問題修改后會向社會公布，公開征求意見。計劃今年內(nèi)提請全國人大常委會審議。

【慈善捐贈】

慈善事業(yè)法擬今年底提請審議

記者：我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，但慈善捐贈總量2013年還不到1000億元，主要原因是什么？與一些慈善組織的負(fù)面消息是否有關(guān)？全國人大內(nèi)司委是慈善事業(yè)法的牽頭起草單位，對此有什么考慮？目前進(jìn)展如何？

王勝明（全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員）：中國目前慈善捐贈的總量不高，原因有很多。我認(rèn)為，主要有兩個原因：

一是統(tǒng)計口徑。我國過去只把扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)作為慈善，其他的都不算慈善，相當(dāng)于一些國家的早期標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會的發(fā)展，無償?shù)啬贸鲥X來，除了扶貧濟(jì)困，像捐資辦學(xué)、推動科研、支持環(huán)保等都是慈善，而且這部分占的比重會越來越大，這是一個原因。

第二個更重要，我國發(fā)展慈善事業(yè)的時間不長，制度安排還不完善，包括透明度不高，中國人做善事的熱情還沒有激發(fā)出來。

內(nèi)司委作為慈善事業(yè)法的牽頭起草單位，正在抓緊工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，今年2月已經(jīng)形成草案征求意見稿，對慈善財產(chǎn)的管理使用和慈善信息公開都有專章規(guī)定，爭取今年底提請常委會審議。我們期待慈善事業(yè)法的出臺，將積極推動中國慈善事業(yè)的發(fā)展。

【網(wǎng)絡(luò)售假】

電子商務(wù)法力爭明年提請審議

記者：財經(jīng)委正在著手起草的電子商務(wù)法，目前進(jìn)展如何？對網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面有什么樣的制度設(shè)計？

尹中卿（全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員）：電子商務(wù)法是本屆全國人大財經(jīng)委員會承擔(dān)的一項立法任務(wù)。

2003年12月，財經(jīng)委成立了電子商務(wù)法起草小組。一年多來，我們已經(jīng)做了一些調(diào)研，主要是與國務(wù)院有關(guān)部門以及電子商務(wù)示范城市和專家學(xué)者組成了14個專題調(diào)研組，對電子商務(wù)立法所涉及的問題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研。

目前已起草完成了電子商務(wù)法立法大綱。按照立法計劃，打算今年底完成法律草案的起草。經(jīng)過廣泛征求意見，力爭明年能提請全國人大常委會審議。

關(guān)于法律框架，在交易行為方面，需要對交易流程、交易規(guī)則和交易標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。比如電子合同、商品交易、服務(wù)提供、資金支付、安全保障。

在糾紛解決機(jī)制方面，需要對誠信環(huán)境、商品和服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等做出規(guī)定。同時，在電子商務(wù)法中，我們還準(zhǔn)備對電商企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督監(jiān)管、跨境電子商務(wù)等問題做出規(guī)定。 據(jù)中國人大網(wǎng)直播報道整理

觀察

人大專門委員會首次集體“亮相”記者會

昨日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心邀請柳斌杰等5名全國人大專門委員會負(fù)責(zé)人集體“亮相”梅地亞中心，接受中外記者提問。據(jù)了解，這是全國人大專門委員會第一次集體從“幕后”走向“臺前”回應(yīng)社會關(guān)注。

“全國人大專委會承擔(dān)了大量工作，是人大工作的‘一線’。此次邀請他們走到前臺，回應(yīng)社會關(guān)切，是人大工作進(jìn)一步開放透明的具體體現(xiàn)。”大會新聞中心副主任曲衛(wèi)國說。

全國人大共設(shè)9個專門委員會。專委會日常工作包括審議大會主席團(tuán)或大會交付的相關(guān)議案和法律草案、質(zhì)詢案，如2014年，大會將代表提出的468件議案分別交由全國人大有關(guān)專委會審議。專委會還負(fù)責(zé)調(diào)研、起草相關(guān)法律案，如十二屆全國人大常委會通過的第一部法律——旅游法就是由財經(jīng)委起草的。據(jù)新華社