林毅夫：中國還有20年左右8%增長的潛力

3月6日下午2時(shí)30分，全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議召開記者會(huì)，邀請(qǐng)全國政協(xié)常委厲以寧、李毅中、陳錫文、林毅夫以及全國政協(xié)委員楊凱生、常振明、賈康談主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展并回答記者提問。

以下為全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫答記者問實(shí)錄：

[全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫]

非常感謝你的發(fā)問，讓我不僅有機(jī)會(huì)闡釋你問的問題，也可以重新澄清在媒體報(bào)紙上對(duì)我觀點(diǎn)的誤解。第一，我對(duì)中國增長的預(yù)期有沒有調(diào)整。第二，在新常態(tài)下，舊的比較優(yōu)勢喪失了，還沒有新的增長動(dòng)力。對(duì)第一個(gè)問題，我沒有調(diào)整。我認(rèn)為中國還有20年左右8%增長的潛力。但這里我講的是“潛力”，不是說中國會(huì)有20年8%的增長。“潛力”和實(shí)際增長是有差距的。包括你問的問題是假定我認(rèn)為有20年8%的增長，這跟我的原意是有差距的。

我認(rèn)為中國還有20年8%的增長潛力是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制是什么，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)增長是勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，而它的基礎(chǔ)是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。發(fā)達(dá)國家是這樣，發(fā)展中國家也是這樣。我們知道，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)多在世界最前沿，所以它的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都必須自己發(fā)明，要發(fā)明成本非常高、風(fēng)險(xiǎn)非常大。從過去一百多年的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國家靠這個(gè)機(jī)制，平均每年增長就在2%—3%之間。發(fā)展中國家當(dāng)然也是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是世界前沿之內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是所謂的后發(fā)優(yōu)勢。如果發(fā)展中國家懂得利用這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢，它的經(jīng)濟(jì)增長速度有可能比發(fā)達(dá)國家高兩倍、三倍，就像我們改革開放以后，連續(xù)30多年，平均每年9.7%的增長，靠的這個(gè)機(jī)制。

現(xiàn)在經(jīng)過30多年，這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢還有多大？我想最主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是我們和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距還有多大。衡量產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最好的方式是看人均收入水平的差距，因?yàn)槿司杖胨酱淼氖沁@個(gè)國家、這個(gè)社會(huì)平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，而平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平所蘊(yùn)含的優(yōu)勢，我能看到最新可以比較的數(shù)字是2008年。2008年時(shí)，我們平均每個(gè)人按照購買力計(jì)算的人均平均收入水平是美國的21%，相當(dāng)于日本1951年和美國的差距水平，新加坡1967年和美國的差距水平，相當(dāng)于我們臺(tái)灣1975年、韓國1977年和美國的差距水平，這些東亞經(jīng)濟(jì)體利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢，在同樣的水平之下實(shí)現(xiàn)了20年8%到9%的增長。

如果能實(shí)現(xiàn)20年8%—9%的增長，那就代表從2008年，我們有20年8%增長的潛力，他們實(shí)現(xiàn)的就代表有可能，所以是我們的潛力。當(dāng)然這個(gè)潛力的發(fā)揮決定外部因素，決定內(nèi)部因素，這幾年因?yàn)閲H還沒有從2008年的危機(jī)當(dāng)中復(fù)蘇，我們的出口增長慢了很多，三架馬車有一駕跑慢了。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長速度就會(huì)低于8%。

第二部分，我們過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快，被稱為世界工廠，這主要靠勞動(dòng)密集型的加工業(yè)，那些中低端的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在隨著收入水平提高，工資增加，這些產(chǎn)業(yè)逐漸失掉比較優(yōu)勢。在這種情況下，我們還有沒有新的增長動(dòng)力來源？作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，大家知道比較優(yōu)勢永遠(yuǎn)是比較出來的。過去我們在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢是因?yàn)楣べY水平低，資本稀缺。經(jīng)過這30多年的發(fā)展，去年人均收入已經(jīng)達(dá)到7500美元，勞動(dòng)力成本已經(jīng)不低，資本也積累的相當(dāng)豐富。在這種情況下，我們當(dāng)然還有比較優(yōu)勢。

而且在這里我可以講五個(gè)領(lǐng)域：第一，我們可以從中低端向中高端的裝備制造業(yè)，還有向新的電子產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、精密儀器，這里面有很多亮點(diǎn)。第二，像互聯(lián)網(wǎng)有很多新的業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、快遞業(yè)務(wù)。第三，還有新產(chǎn)業(yè)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)逐漸失掉比較優(yōu)勢的勞動(dòng)力加工業(yè)也可以像微笑曲線兩端，可以把這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，從GDP到GMP，他們轉(zhuǎn)移出去以后對(duì)我們的機(jī)器設(shè)備、中間部件也創(chuàng)造很大的外銷市場。第四，即使現(xiàn)在有不少過剩產(chǎn)能，像水泥、鋼鐵、電解鋁，那隨著一帶一路我們對(duì)其他地方基礎(chǔ)設(shè)施的投資，也會(huì)創(chuàng)造很大的市場需求。所以在這種情況下，我相信在新常態(tài)之下，我們有8%的增長潛力，應(yīng)該達(dá)到今年總理所講的7%左右的增長是沒有問題的，而且我相信我們做得好，會(huì)比7%還要高。