政協(xié)委員：設(shè)萬家民營銀行“供水”

◎每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京

代表委員如何站在自己的視角理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是今年兩會的最大焦點。

昨天（3月3日）下午，全國政協(xié)十二屆三次會議正式開幕，鐵道大廈是今年政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別的駐地，上午委員們陸續(xù)走進(jìn)賓館大廳時，享受到了被記者圍堵追問的待遇。

全國政協(xié)委員梅興保告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)大背景下，適當(dāng)將原來高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長是非常合理的，我們應(yīng)該適應(yīng)這種情況，好好把握新常態(tài)。

實際上，實體經(jīng)濟(jì)融資難的老大難問題，仍沒有得到很好解決。經(jīng)濟(jì)界別多位委員認(rèn)為，我國金融體系仍十分穩(wěn)健，在小微企業(yè)資金“喊渴”的大背景下，以鼓勵民間金融為主要議題的金改進(jìn)程將更加深入。

經(jīng)濟(jì)增速可以緩一緩

明天政府工作報告將正式面世，圍繞經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的討論早已開始。摩根大通報告認(rèn)為，政府非常有可能將增長目標(biāo)從去年的“7.5%左右”降至“7%左右”。大多數(shù)省級人民代表大會會議已宣布不同程度降低今年的增長目標(biāo)，上海甚至宣布取消年度增長目標(biāo)。

梅興保說，7%左右是很正常的，8%以上增速應(yīng)該被劃為高速，7%則是中高速，再低就是中速。“7%左右之所以正常的原因，一是經(jīng)濟(jì)總量大，二是調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)很重，有行業(yè)在收縮，有行業(yè)在發(fā)展。”

由于經(jīng)濟(jì)增速還處于下臺階過程中，運(yùn)行風(fēng)險開始逐漸暴露，中國經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)陷入通縮已經(jīng)被討論多時。

全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生并不太擔(dān)心：“中國CPI還是上漲的，只不過上漲幅度比較低而已，還沒有到達(dá)物價完全負(fù)增長階段。”

金融風(fēng)險方面，有數(shù)據(jù)顯示，2014年末，中國商業(yè)銀行不良貸款率達(dá)1.29%，相較于去年三季度末的1.16%繼續(xù)攀升，創(chuàng)四年新高。楊凱生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行會增加銀行業(yè)風(fēng)險，但不像有些炒作的影響那么大，不良率在全世界來看都處于良好區(qū)間，且中國銀行業(yè)的一個特點是風(fēng)險吸收和消化能力較強(qiáng)。

他進(jìn)一步解釋說，中國銀行業(yè)不良資產(chǎn)的撥備率比較高，但是由于資本質(zhì)量較好，一級資本在整個資本的充足率、一級資本占整個資本的比重，在全世界銀行業(yè)中比較高，因此風(fēng)險的抵補(bǔ)能力比較強(qiáng)。

金融改革成熱點詞匯

今年兩會的高頻詞仍將是改革，瑞銀證券觀點稱，高層將會在促增長、防風(fēng)險和再平衡三大主題上加快改革步伐。“金融支持實體經(jīng)濟(jì)，但小微企業(yè)仍存在金融饑渴，這之間的差異需要我們反思。”原銀監(jiān)會副主席蔡鄂生說，金融業(yè)的變革和突破，仍需要一個過程，利率市場化只是其中一步。

國務(wù)院也圍繞這方面做了諸多努力，去年5月30日國務(wù)院常務(wù)會議針對“三農(nóng)”、“小微”的信貸投放明確提出，“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。加大‘定向降準(zhǔn)’措施力度，對發(fā)放‘三農(nóng)’、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場需求的實體經(jīng)濟(jì)貸款、達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率。擴(kuò)大支持小微企業(yè)的再貸款和專項金融債規(guī)模。”

7月23日，國務(wù)院常務(wù)會議又明確，“保持信貸總量合理增長，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向。加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和支持服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域及重大民生工程的能力。”

2014年兩會期間，中國銀監(jiān)會主席尚福林首次宣布了民營銀行試點破冰的消息。截至當(dāng)年末，中國共有5家民營銀行獲準(zhǔn)成立。民間資本如何踏入金融領(lǐng)域深耕，其方式和節(jié)奏都是今年兩會關(guān)注的重中之重。

梅興保說，民營資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，適應(yīng)李克強(qiáng)總理當(dāng)前提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的融資需求，官方一定要有相當(dāng)?shù)钠橇蛽?dān)當(dāng)，使得民營金融機(jī)構(gòu)“成百上千，甚至上萬地出現(xiàn)”。

蔡鄂生說，民營銀行要與整個經(jīng)濟(jì)體制和金融體制改革共同發(fā)展，首先要厘清它究竟要起到什么功能作用，符合條件的民營資本進(jìn)入銀行業(yè)早就打開窗口了，那么民營銀行又將發(fā)揮什么作用，怎么讓它發(fā)展，它的市場在哪里，這些都需要研究。