民革提案建議債市統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道李維北京報(bào)道

日前，民革中央在兩會(huì)提案新聞通氣會(huì)上表示，其向全國(guó)政協(xié)提交了一份《關(guān)于擴(kuò)大直接融資，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的提案建議》。

提案圍繞著“國(guó)內(nèi)直接融資占比偏低，過(guò)度依賴于銀行間接融資”等問題，著重在發(fā)展多層次資本市場(chǎng)和規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)等方面提出具體建議。

根據(jù)提案建議，在股權(quán)融資方面一要與企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)分布相適應(yīng)，積極發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng)；二要以修改《證券法》為契機(jī)，對(duì)企業(yè)發(fā)行上市的條件給予更多彈性；三要按照簡(jiǎn)政放權(quán)的改革思路，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

不過(guò)，A股注冊(cè)制改革尚需等待證券法修改提供制度保證。全國(guó)政協(xié)委員、上交所[微博]理事長(zhǎng)桂敏杰此前亦指出，目前證券法規(guī)定的證券公開發(fā)行制度為核準(zhǔn)制，而要改革為注冊(cè)制，就必須先解決證券法相關(guān)條款的修訂問題。

而在債券市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展上，民革中央的提案則建議一要打破行政壁壘，切實(shí)深化市場(chǎng)的互聯(lián)互通；二要積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，如地方政府債、政府與社會(huì)合作模式(PPP)下的公司債、信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等；三要加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)，盡快由證券監(jiān)管部門對(duì)全國(guó)債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法。

值得一提的是，交易場(chǎng)所和監(jiān)管歸屬的分割是國(guó)內(nèi)債市的長(zhǎng)期問題，而相應(yīng)的整合動(dòng)作已胎動(dòng)。

去年5月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布新國(guó)九條(《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》)，提出“深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通”；而在去年11月6日，央行[微博]、證監(jiān)會(huì)[微博]聯(lián)合發(fā)布《債券統(tǒng)計(jì)制度》，對(duì)不同市場(chǎng)間的債券統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一要求，此舉已被視為監(jiān)管層針對(duì)債券市場(chǎng)統(tǒng)一互聯(lián)的準(zhǔn)備。