中國進入“兩會時間”：政協(xié)提案扎堆“新常態(tài)”

一年一度的“兩會時間”再次開啟。

剛剛過去的2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成，改革力度之大，前所未有。

在此基礎(chǔ)上，2015年被賦予了更多的希望，同時也面臨更大的挑戰(zhàn)。今年是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，同時也是“十二五”、“十三五”承前啟后的一年，如何適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)？深化改革如何趟過深水區(qū)？中國如何重構(gòu)增長新動力？

所有的備受關(guān)注的議題，在“打頭陣”的政協(xié)提案中已露端倪。

核心摘要

隨著中國經(jīng)濟逐步從高速增長步入中高速的新常態(tài)時期，各民主黨派和全國工商聯(lián)的提案和大會發(fā)言，不少與適應(yīng)“新常態(tài)”有關(guān)。全國工商聯(lián)提案涉及到了民企走出去、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面；民革中央提案涉及到三農(nóng)改革、環(huán)境資源，以及降低融資成本等內(nèi)容；農(nóng)工黨中央在醫(yī)療健康發(fā)展，以及京津冀環(huán)保等方面著墨較多；致公黨提案集中在創(chuàng)新創(chuàng)客，深化教育、促進互聯(lián)網(wǎng)金融等方面；民盟中央則在“一帶一路”、高校改革、京津冀協(xié)同發(fā)展方面有重要提案。

本報記者定軍北京報道

徐冠巨一直在思考。

作為全國政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席、傳化集團董事長，他想到的是小米用互聯(lián)網(wǎng)整合了制造業(yè)，阿里用互聯(lián)網(wǎng)整合了零售業(yè)，那么15年前其投身進去的物流業(yè)，也該用互聯(lián)網(wǎng)整合。

“我們的事情要提前10年謀劃，提前10年想，提前5年干。”3月2日，徐冠巨在發(fā)布今年擬提交全國政協(xié)的《關(guān)于加快發(fā)展以信息化武裝的現(xiàn)代物流體系助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級》提案時說。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，今年各民主黨派以及工商聯(lián)擬定提交全國政協(xié)的提案和書面發(fā)言也緊扣“新常態(tài)”，集中在如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展的議題上。

其中，全國工商聯(lián)提案涉及到了民企走出去、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面；民革中央提案涉及到三農(nóng)改革、環(huán)境資源，以及降低融資成本等內(nèi)容；農(nóng)工黨中央在醫(yī)療健康發(fā)展，以及京津冀環(huán)保等方面著墨較多；致公黨提案集中在創(chuàng)新創(chuàng)客、深化教育、促進互聯(lián)網(wǎng)金融等方面；民盟中央則在“一帶一路”、高校改革、京津冀協(xié)同發(fā)展方面有重要提案。

聚焦轉(zhuǎn)型升級，為小微減負

21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，隨著中國經(jīng)濟逐步從高速增長步入中高速的新常態(tài)時期，各民主黨派和全國工商聯(lián)的提案和大會發(fā)言，不少與適應(yīng)“新常態(tài)”有關(guān)。

民盟中央報全國政協(xié)的32個提案中，就有涉及到大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動非公有制企業(yè)走出去，推進“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮云南、黑龍江分別向西開放、沿邊開放，以及推動京津冀、長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展等內(nèi)容。

民盟中央提交的推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，以及促進科技成果轉(zhuǎn)化法修訂等提案，也與目前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢有關(guān)。

全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華在3月2日舉行的全國政協(xié)十二屆三次會議首場新聞發(fā)布會上透露，政協(xié)會議期間有3場發(fā)布會，其中有2個主題就是“主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展”，“促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定”等。

根據(jù)了解，呂新華在3月2日新聞會上被提問比較多的，也集中在經(jīng)濟新常態(tài)、三大區(qū)域戰(zhàn)略和深化改革等議題。比如一帶一路建設(shè)方面，呂新華稱自己也是新成立的“南南合作”促進會的會長，外交部是主管單位，目的是幫助中國企業(yè)“走出去”。他指出，“一帶一路”從互聯(lián)互通做起，倡導(dǎo)成立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為周邊國家和區(qū)域合作提供更多的公共產(chǎn)品，是“南南合作”區(qū)域合作的新模式。

呂新華還透露，2014年全國政協(xié)、全國工商聯(lián)把大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為調(diào)查研究的重點。還將此議題列入雙周協(xié)商座談會的計劃，圍繞這個問題，全國工商聯(lián)組成6個調(diào)研組，深入15個省市，召開77場座談會，走訪135家企業(yè)，訪談287家企業(yè)的出資人和管理人員。

呂新華介紹，中小微企業(yè)對GDP的貢獻超過了65%，稅收貢獻占到了50%以上，出口超過了68%，吸收了75%以上的就業(yè)。“所以，中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟增長的重要的推動力量，要適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級就要依靠技術(shù)創(chuàng)新。”

而根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解，今年仍有大量的提案把為小微企業(yè)減負，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展作為核心議題。

改革，還是改革

至于如何適應(yīng)新常態(tài)變化，今年各民主黨派以及全國工商聯(lián)等提出的提案和發(fā)言，大多強調(diào)了通過改革來推動問題解決的思路。

比如以民革中央的多個提案就涉及到農(nóng)村土地承包法的修改，以及承認農(nóng)村承包地的抵押權(quán)等方面。民革中央“三農(nóng)”委員會副主任蔡永飛指出，“按道理承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)可能都可以抵押，但是具體情況可能還是具體分析，下一步法律有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵待界定完善。”

致公黨中央提出了建立以租為主的保障房供給體系提案，建議保障房要以公租房和廉租房為主，限制發(fā)展產(chǎn)權(quán)型保障房。

農(nóng)工黨中央提出建立財政協(xié)同投入機制、實施“京津援冀治污工程”，可參照對口援藏、援疆模式，實施“京津援冀治污工程”。

民盟中央提出了建立校企創(chuàng)業(yè)合作機制，建議減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的進入壁壘，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的建議。工商、稅務(wù)部門通過降低企業(yè)注冊資本、公安部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，解決創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的戶口和自由流動問題；人事部門應(yīng)提供人事檔案存放和職稱評定服務(wù)等。

此外，還有不少提案和大會發(fā)言提出要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

徐冠巨提交的提案建議，可以把公路港作為交通基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，按照公共基礎(chǔ)設(shè)施項目待遇，探索適應(yīng)這一模式發(fā)展特點的、政府扶持下的市場化運營新模式。同時把公路港城市物流中心列入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，并推動各省市納入城市發(fā)展規(guī)劃，以加快推進建設(shè)。

另外，要充分利用國家交通運輸物流公共信息平臺，加快推進物流園區(qū)互聯(lián)應(yīng)用，在更大范圍內(nèi)整合各類物流園區(qū)信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

傳化集團目前在全國100多個城市實施公路港建設(shè)，并實施聯(lián)網(wǎng)，其最終目標(biāo)是整合3000萬貨車司機，將全國物流納入統(tǒng)一的平臺。

目前，全國有依托場站（公路港）、互聯(lián)網(wǎng)（類似打車軟件），以及資本為紐帶的模式3種物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級形式。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴認為，可能這三者都會成功。“我們也希望這其中至少有一種能夠獲得成功，最后把整個國家的物流資源能夠充分整合。”汪鳴表示，我國物流業(yè)隨著增速放緩，將進入以網(wǎng)絡(luò)化、組織化服務(wù)為主的“新常態(tài)”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打造全新的模式，是企業(yè)在“群雄逐鹿”中脫穎而出的重要對策。

（編輯：肖欣欣）