致公黨：建議大力發(fā)展眾創(chuàng)空間 降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

“將創(chuàng)客空間引進(jìn)高等院校乃至中小學(xué)，培養(yǎng)在校學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。”

在近期致公黨中央提交全國(guó)政協(xié)提案的媒體通氣會(huì)上，全國(guó)人大常委、致公黨中央副主席楊邦杰談到今年報(bào)送政協(xié)發(fā)言建議時(shí)，很有新意。

此前1月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的形勢(shì)，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

為此，致公黨去年進(jìn)行多次調(diào)研。全國(guó)政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)，致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君，率致公黨中央科技委員會(huì)調(diào)研組一行赴北京、西安、杭州、深圳四地進(jìn)行專題調(diào)研，主要了解開(kāi)展創(chuàng)客活動(dòng)的情況和存在的問(wèn)題，并預(yù)備提出建議。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，今年致公黨在提交政協(xié)的提案和發(fā)言方面，有關(guān)創(chuàng)客的內(nèi)容比較多，其中涉及的發(fā)言就有3篇，其中2篇直指創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客。

另外今年致公黨中央擬報(bào)送全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的《關(guān)于完善自主創(chuàng)新法治環(huán)境支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的提案》，也涉及到創(chuàng)客的內(nèi)容。

形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

據(jù)了解，今年致公黨提交全國(guó)政協(xié)提案和發(fā)言的一個(gè)亮點(diǎn)是，對(duì)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間的發(fā)展著墨比較多。

其中致公黨中央擬向全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議報(bào)送的5個(gè)發(fā)言中，就有《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間 積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新生態(tài)》、《壯大創(chuàng)客群體 培育創(chuàng)客文化》、《進(jìn)一步推動(dòng)海外高層次人才引進(jìn)工作》3個(gè)，與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客直接有關(guān)。

另有一篇《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（口頭發(fā)言）》，也與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有一定的關(guān)系。

全國(guó)人大常委、致公黨中央副主席楊邦杰在今年擬交全國(guó)政協(xié)提案和發(fā)言的媒體通氣會(huì)上指出，今年初步擬定口頭發(fā)言為《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 促進(jìn)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》和《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間 積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新生態(tài)》。

由于致公黨具有“僑”“海”特色，今年繼續(xù)關(guān)注留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，為此建議完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)體系，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；優(yōu)化留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律和政策服務(wù)體系；加快法治政府建設(shè)，激發(fā)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等。

其中書(shū)面發(fā)言《壯大創(chuàng)客群體 培育創(chuàng)客文化》，是經(jīng)過(guò)致公黨中央專題調(diào)研得出的。上述發(fā)言建議，將創(chuàng)客空間引進(jìn)高等院校乃至中小學(xué)，培養(yǎng)在校學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；開(kāi)展多途徑、多渠道模式探索，支持創(chuàng)客群體步入良性發(fā)展軌道。

推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍；加大政策、資金層面的引導(dǎo)和扶持，積極培育創(chuàng)客空間發(fā)展新業(yè)態(tài)。

致公黨西安石油大學(xué)支部委員會(huì)主委，西安培華學(xué)院中興電信學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)程國(guó)建參與了調(diào)研。

他告訴記者，廣義上的創(chuàng)客就是大眾創(chuàng)業(yè)，目前國(guó)家支持大眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)客本身是志趣相投的人在一起進(jìn)行草根創(chuàng)業(yè)，如果成功則可以進(jìn)入風(fēng)投，如果失敗也沒(méi)什么關(guān)系。

“關(guān)鍵是國(guó)家的政策要用到刀刃上，不能搞一些樣板示范工程，導(dǎo)致實(shí)際很多草根創(chuàng)業(yè)得不到實(shí)際支持。”他說(shuō)。

降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

根據(jù)了解，今年致公黨中央擬提交全國(guó)政協(xié)涉及創(chuàng)客的發(fā)言或提案，提出了很多有價(jià)值的建議。

其中《壯大創(chuàng)客群體 培育創(chuàng)客文化》發(fā)言建議，加大對(duì)“創(chuàng)客+眾籌”模式、“創(chuàng)客+智能化制造”模式發(fā)展的研究和宣傳，吸引更多的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)力量投身到傳統(tǒng)制造與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展當(dāng)中。

同時(shí)鼓勵(lì)舉辦創(chuàng)客成果展，對(duì)有一定代表性和影響力的創(chuàng)客群體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，將有特殊貢獻(xiàn)的創(chuàng)客個(gè)人或群體納入到國(guó)家相關(guān)科研人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃中，給予跟蹤、培養(yǎng)和支持。

同時(shí)上述發(fā)言建議，國(guó)家可以加大政策、資金層面的引導(dǎo)和扶持，積極培育創(chuàng)客空間發(fā)展新業(yè)態(tài)。這包括建議在國(guó)家面向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金中設(shè)立“創(chuàng)客引導(dǎo)基金”，專門(mén)用于對(duì)創(chuàng)客個(gè)人、創(chuàng)客空間及創(chuàng)客項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)投融資等方面的支持等。

同時(shí)建議將創(chuàng)客空間引進(jìn)高等院校乃至中小學(xué)，培養(yǎng)在校學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等。

《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間 積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新生態(tài)》發(fā)言，則建議降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。深化商事制度改革，針對(duì)新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。

為此，可以有效利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，利用政策工具，鼓勵(lì)儀器設(shè)備資源共享，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的服務(wù)模式，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成“互幫互助”、“用戶互動(dòng)”、“金融支持”、“社會(huì)參與”的開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒指出，創(chuàng)客活動(dòng)帶有促進(jìn)就業(yè)的作用，下一步可以更好地提高科技含量，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主打，這樣的投資能對(duì)經(jīng)濟(jì)有明顯的促進(jìn)作用。

“加大投資并不是產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，這種促進(jìn)科技創(chuàng)新的投資越多越好，其本質(zhì)是可以通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”他說(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前全國(guó)能直接開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的群體比較龐大，比如僅僅每年畢業(yè)的大學(xué)生就有700多萬(wàn)，每年歸國(guó)的留學(xué)人員30萬(wàn)。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)，能帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，解決就業(yè)難的問(wèn)題。

程國(guó)建為此指出，下一步國(guó)家在大學(xué)應(yīng)該開(kāi)設(shè)一些創(chuàng)客的課程，請(qǐng)一些人員做專題報(bào)告，這樣可以起到培養(yǎng)提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的作用。

（編輯：耿雁冰，如有意見(jiàn)建議請(qǐng)聯(lián)系：dingjun@21cbh.com；gengyb@21cbh.com）