全國(guó)兩會(huì)發(fā)言人“迎戰(zhàn)”新聞發(fā)布會(huì)：備兩三百問(wèn)題

吳建民1991至1994任外交部新聞司司長(zhǎng)、發(fā)言人，全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議至全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人。圖/CFP

全國(guó)人大7位發(fā)言人

曾濤（六屆全國(guó)人大一次會(huì)議至七屆全國(guó)人大

一次會(huì)議）

姚廣（七屆全國(guó)人大二次會(huì)議至五次會(huì)議）

周覺(jué)（八屆全國(guó)人大一次會(huì)議至五次會(huì)議）

曾建徽（九屆全國(guó)人大一次會(huì)議至五次會(huì)議）

姜恩柱（十屆全國(guó)人大一次會(huì)議至十一屆全國(guó)人

大一次會(huì)議）

李肇星（十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議至五次會(huì)議）

傅瑩（十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議— ）

全國(guó)政協(xié)13位發(fā)言人

孫起孟（全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議）

陸平（全國(guó)政協(xié)六屆二次會(huì)議至三次會(huì)議）

孫軼青（全國(guó)政協(xié)六屆四次會(huì)議至全國(guó)政協(xié)七屆

一次會(huì)議）

盧之超（全國(guó)政協(xié)七屆二次會(huì)議至全國(guó)政協(xié)八屆

一次會(huì)議）

李鹿野（全國(guó)政協(xié)八屆二次會(huì)議）

錢(qián)李仁（全國(guó)政協(xié)八屆三次會(huì)議）

梁金泉（全國(guó)政協(xié)八屆四次會(huì)議至全國(guó)政協(xié)九屆

一次會(huì)議）

田曾佩（全國(guó)政協(xié)九屆二次會(huì)議至三次會(huì)議）

齊懷遠(yuǎn)（全國(guó)政協(xié)九屆四次會(huì)議至五次會(huì)議）

張國(guó)祥（全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議至二次會(huì)議）

吳建民（全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議至全國(guó)政協(xié)十一

屆一次會(huì)議）

趙啟正（全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議至五次會(huì)議）

呂新華（全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議— )

今日下午3時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)將拉開(kāi)兩會(huì)的大幕，大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華將向中外媒體介紹本次大會(huì)有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

自1983年起，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)每年都要在兩會(huì)開(kāi)幕前舉行新聞發(fā)布會(huì)。這兩場(chǎng)發(fā)布會(huì)備受關(guān)注，記者提問(wèn)涉及領(lǐng)域非常廣泛，其中不乏敏感問(wèn)題。作為發(fā)言人，不僅要予以回應(yīng)，還要應(yīng)對(duì)得當(dāng)。曾擔(dān)任全國(guó)政協(xié)發(fā)言人的“魅力外交家”吳建民，在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，做發(fā)言人最重要是“吃透精神”，對(duì)于尖銳刁鉆問(wèn)題不能回避，正如前總理朱镕基所說(shuō)：“一提到尖銳的問(wèn)題，我的靈感就來(lái)了”。

1 人選多有外交或新聞工作經(jīng)驗(yàn)

1983年，全國(guó)兩會(huì)正式實(shí)施新聞發(fā)言人制度。在過(guò)去30多年間，已有20位發(fā)言人向世界詮釋中國(guó)，其中人大7位，政協(xié)13位。通過(guò)他們的履歷可以看出，這些發(fā)言人大多有過(guò)外交和新聞工作經(jīng)驗(yàn)。

曾有過(guò)外交部工作經(jīng)歷的，不僅包括現(xiàn)任全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩和全國(guó)政協(xié)發(fā)言人呂新華，還包括人大前發(fā)言人李肇星、姜恩柱、周覺(jué)、姚廣等，以及政協(xié)前發(fā)言人吳建民、齊懷遠(yuǎn)、田曾佩、李鹿野等。

除外交經(jīng)歷外，很多發(fā)言人也有在新聞和宣傳機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)歷。如全國(guó)人大首位發(fā)言人曾濤，曾任新華社社長(zhǎng)；全國(guó)政協(xié)前發(fā)言人錢(qián)李仁，曾任人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)；上一任全國(guó)政協(xié)發(fā)言人趙啟正則是國(guó)務(wù)院新聞辦前主任。

“兩會(huì)發(fā)言人要有寬闊的視野，不僅要了解中國(guó)的內(nèi)政和外交，還要對(duì)世界有充分認(rèn)識(shí)，因?yàn)槟阏f(shuō)出來(lái)的話既要讓中國(guó)公眾了解，也要讓國(guó)際公眾理解。”吳建民表示，相比其他某個(gè)部門(mén)的發(fā)言人，人大和政協(xié)發(fā)言人所涉及的問(wèn)題會(huì)更廣。

2 籌備“要準(zhǔn)備到最后一分鐘”

吳建民稱，發(fā)言人的作用首先是對(duì)外告知大會(huì)議程，其次是對(duì)記者提出的、國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2010年至2014年，人大和政協(xié)發(fā)言人共回答了中外記者百余個(gè)問(wèn)題，話題涵蓋立法、經(jīng)濟(jì)、選舉、反腐、環(huán)保、國(guó)防、外交等多個(gè)領(lǐng)域。

新聞發(fā)布會(huì)持續(xù)一個(gè)多小時(shí)，并向國(guó)內(nèi)外現(xiàn)場(chǎng)直播。這兩場(chǎng)發(fā)布會(huì)的幕后不僅凝聚了發(fā)言人數(shù)十年的工作積累，也包含了兩會(huì)前事無(wú)巨細(xì)的大量準(zhǔn)備工作。一次發(fā)布會(huì)究竟要準(zhǔn)備多長(zhǎng)時(shí)間？吳建民表示，具體準(zhǔn)備時(shí)間和發(fā)言人的風(fēng)格有關(guān)，除了平時(shí)的積累，一般會(huì)準(zhǔn)備一個(gè)多月。

全國(guó)人大前發(fā)言人姜恩柱曾表示，通常元旦一過(guò)，馬上會(huì)召開(kāi)若干次由中央和國(guó)家有關(guān)部委參加的座談會(huì)，還會(huì)聽(tīng)取中央各媒體的意見(jiàn)。主要討論國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題，有哪些重點(diǎn)問(wèn)題和刁難問(wèn)題。準(zhǔn)備問(wèn)題的面非常廣，一般有十幾個(gè)大類，幾百個(gè)問(wèn)題，少的準(zhǔn)備兩百多個(gè)問(wèn)題，多的準(zhǔn)備三百多個(gè)問(wèn)題，并研究怎么回答。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，準(zhǔn)備的材料中一般包括熱點(diǎn)事件的來(lái)龍去脈，最新官方口徑，政府部門(mén)過(guò)去一年的作為，國(guó)內(nèi)外主流媒體的輿論導(dǎo)向。隨著社交網(wǎng)絡(luò)的興起，還要關(guān)注網(wǎng)民的意見(jiàn)。這其中還包括一些歷年總被提到的“必答題”，傅瑩曾表示，關(guān)于軍費(fèi)似乎是人大新聞發(fā)布會(huì)的必答題，每年這個(gè)問(wèn)題都會(huì)出來(lái)。

在眾多的話題中如何抓住重點(diǎn)？有針對(duì)性地做準(zhǔn)備？在吳建民看來(lái)，發(fā)言人要抓住重點(diǎn)，不能十個(gè)手指抓跳蚤，精力完全分散，“越是臨近發(fā)布會(huì)時(shí)越要注意最近幾天發(fā)生的大家關(guān)注的事件，這些問(wèn)題都要重點(diǎn)準(zhǔn)備，絕非淺嘗輒止，要準(zhǔn)備到最后一分鐘，我直到上會(huì)場(chǎng)還在思考。”

發(fā)言人都會(huì)進(jìn)行“直到最后一分鐘”的周密準(zhǔn)備，姜恩柱回憶稱，在發(fā)布會(huì)前，各有關(guān)單位會(huì)提供應(yīng)對(duì)刁鉆問(wèn)題的口徑。

3 應(yīng)答準(zhǔn)備過(guò)程中“吃透精神”最重要

充分的準(zhǔn)備，直接關(guān)乎發(fā)言人臨場(chǎng)是否能夠給出準(zhǔn)確無(wú)誤的應(yīng)答。吳建民認(rèn)為，準(zhǔn)備過(guò)程中最重要的就是“吃透精神”，即清楚了解中央精神和政策的邊界，本次兩會(huì)要達(dá)到什么目的，通過(guò)調(diào)查研究搞清熱點(diǎn)事件的來(lái)龍去脈，用具體事例說(shuō)明政策和制度。

兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)作為全世界了解中國(guó)政府政策和制度的重要窗口，既不能太死板，又要嚴(yán)守政策和綱領(lǐng)。在吳建民看來(lái)，“吃透精神”就會(huì)避免空洞的回答。

他舉例說(shuō)，“2007年，我向中外媒體介紹政協(xié)如何參政議政，而非‘橡皮圖章’。那時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療是熱點(diǎn)，我就用這個(gè)例子闡述政協(xié)發(fā)揮的作用。準(zhǔn)備這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我拜訪了最早提出這個(gè)建議的九三學(xué)社中央主席韓啟德，與他談了一個(gè)多小時(shí)，搞清了事情的原委。”

發(fā)言人不僅要避免空洞的回應(yīng)，還要應(yīng)對(duì)一些敏感問(wèn)題。回顧近五年來(lái)的兩會(huì)，發(fā)言人從未以“無(wú)可奉告”等辭令回答。去年，政協(xié)發(fā)言人呂新華用一句“你懂的”來(lái)回答針對(duì)周永康案的提問(wèn)，在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。

吳建民認(rèn)為，發(fā)言人不應(yīng)該回避敏感問(wèn)題，“提刁鉆問(wèn)題是記者的權(quán)利，尖銳問(wèn)題有針對(duì)性，這表明公眾也很想了解這個(gè)問(wèn)題。刻意回避尖銳問(wèn)題，反而有不好的影響，特別是在強(qiáng)調(diào)政府工作透明度的今天。”

對(duì)于如何應(yīng)對(duì)敏感問(wèn)題，吳建民表示，有口徑的按照口徑說(shuō)，沒(méi)有口徑的情況下，有一定風(fēng)險(xiǎn)，如果吃透精神就會(huì)很有把握講，“有時(shí)刁鉆問(wèn)題提出來(lái)后，原來(lái)不好說(shuō)的話反而好說(shuō)了，因?yàn)閱?wèn)題問(wèn)到這個(gè)份兒上了。前總理朱镕基就曾說(shuō)過(guò)，一提到尖銳的問(wèn)題，我的靈感就來(lái)了。”

在吳建民看來(lái)，發(fā)言人是需要靈感的。在一定場(chǎng)合一定環(huán)境下，問(wèn)到份兒上了，靈感就會(huì)冒出來(lái)。2012年，全國(guó)政協(xié)發(fā)布會(huì)上，趙啟正對(duì)薄熙來(lái)事件的回應(yīng)是：“你如果有興趣，在全國(guó)人大開(kāi)幕時(shí)，你可能會(huì)遇到薄熙來(lái)，你采訪他就是了。”

吳建民強(qiáng)調(diào)，發(fā)言人要將大家關(guān)注的問(wèn)題和能提供的信息結(jié)合起來(lái)，在這個(gè)過(guò)程中，可以行云流水般順其自然，有個(gè)人特色，但絕不是刻意追求的。

4 提問(wèn)“有深度的問(wèn)題能激發(fā)靈感”

一場(chǎng)精彩的發(fā)布會(huì)，除了發(fā)言人要做足功夫，還需要記者的配合。吳建民說(shuō)：“記者也需要提出有深度的問(wèn)題，可能發(fā)言人原本不打算講，但你用問(wèn)題將其靈感激發(fā)出來(lái)，這就有意思了，記者要發(fā)掘發(fā)言人的興奮點(diǎn)。”

2010年至2014年，每年兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，每場(chǎng)有10個(gè)左右提問(wèn)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中大陸媒體記者獲得了70個(gè)左右提問(wèn)機(jī)會(huì)，港澳臺(tái)地區(qū)媒體接近20個(gè)，外國(guó)媒體記者為20多個(gè)。

回顧過(guò)去30多年間兩會(huì)發(fā)言人制度的發(fā)展，吳建民認(rèn)為，總的趨勢(shì)是越來(lái)越開(kāi)放，“我擔(dān)任發(fā)言人時(shí)不僅要回答問(wèn)題，還要接受中外記者的專訪。另外，發(fā)言人也越來(lái)越關(guān)注記者關(guān)心的問(wèn)題，了解公眾關(guān)切，盡可能提供一些信息。”

【精彩語(yǔ)錄】

★記者：現(xiàn)在有很多關(guān)于周永康的消息和報(bào)道，發(fā)言人對(duì)這個(gè)事情有沒(méi)有什么可以透露的？

呂新華：不論是什么人，不論其職位有多高，只要是觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅的追查和嚴(yán)厲的懲處，絕不是一句空話。我只能回答成這樣了，你懂的。

（全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)）

★記者：中國(guó)政府提出“和平崛起”這個(gè)概念已經(jīng)有十多年時(shí)間了，但是我們看到中國(guó)的軍費(fèi)不斷地增長(zhǎng)，這看起來(lái)并不是十分和平……

傅瑩：如果我們國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大，繁榮昌盛，然后我們有一個(gè)很弱的國(guó)防力量，我們就和平了？（十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)）

★記者：我的問(wèn)題可能會(huì)比較復(fù)雜……

李肇星：我就喜歡和朋友們一起討論復(fù)雜問(wèn)題，如果問(wèn)題都這么簡(jiǎn)單，還需要像你這樣資深的記者來(lái)參與討論嗎？（十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)）

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者王曉楓實(shí)習(xí)生沙璐