尚福林：專項(xiàng)查處內(nèi)外勾結(jié)詐騙客戶存款案件

2月10日，銀監(jiān)會召開2015年度銀監(jiān)會系統(tǒng)法治工作（電視電話）會議暨監(jiān)管法規(guī)培訓(xùn)班，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會和習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治國”專題研討班上的講話等系列重要講話精神，總結(jié)銀行業(yè)法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出全面推進(jìn)銀行業(yè)法治建設(shè)的思路和方向。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

會議強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，黨中央提出并形成“四個全面”的戰(zhàn)略布局，具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

尚福林指出，我們是銀行業(yè)改革發(fā)展的監(jiān)管者、推動者、親歷者和見證者，深刻領(lǐng)會和全面貫徹四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是我們的首要政治任務(wù)和神圣職責(zé)使命，也是我們依法行政、依法監(jiān)管的基本前提和根本要求。

尚福林強(qiáng)調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，要深刻認(rèn)識我國銀行業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新常態(tài)，堅持中國特色社會主義法治道路，著力增強(qiáng)法治意識，著力完善銀行業(yè)法律規(guī)則體系，著力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督評價，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，促進(jìn)提高依法監(jiān)管和依法經(jīng)營水平，積極推進(jìn)銀行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使銀行業(yè)在法治的軌道上不斷提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

尚福林就銀行業(yè)法治建設(shè)的思路和方向提出五項(xiàng)要求。第一，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，把學(xué)習(xí)效果落到監(jiān)管工作成效上來；要發(fā)動全員學(xué)習(xí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)；要改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化。

第二，提高立法的前瞻性和科學(xué)性。要確立科學(xué)的立法目標(biāo)和任務(wù)，緊緊圍繞中央治國理政目標(biāo)和國務(wù)院的總體部署及重大關(guān)切，確立銀行業(yè)立法目標(biāo)任務(wù)；要明晰責(zé)任主體和邊界；要加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)和國務(wù)院法制部門的聯(lián)系，其他經(jīng)濟(jì)金融管理部門的協(xié)調(diào)配合。

第三，加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和一致性。要夯實(shí)執(zhí)法組織基礎(chǔ)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法組織架構(gòu)改革，按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項(xiàng)相分離、現(xiàn)場檢查與監(jiān)管處罰相分離的原則，整合監(jiān)管資源并向監(jiān)管一線傾斜；要規(guī)范執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)，建立重大決策合法性審查機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管流程，對執(zhí)法活動實(shí)行全過程記錄，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范程度和公信力；要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立對執(zhí)法人員和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任追究機(jī)制，將執(zhí)法檢查的結(jié)果納入依法監(jiān)管考核體系。

第四，促進(jìn)全員守法。牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。推動銀行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普法責(zé)任。加大問責(zé)懲戒力度，維護(hù)法律的權(quán)威性，提高監(jiān)管震懾力。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“兩個加強(qiáng)、兩個遏制”，專項(xiàng)查處內(nèi)外勾結(jié)詐騙客戶存款的案件，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)抓一批反面典型，深查嚴(yán)糾管理漏洞，為全行業(yè)重敲警鐘，確?？蛻艉戏?quán)益和銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

第五，要抓住根本保證，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。