李克強(qiáng)：中國樓市的剛需是長期的

1月21日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在瑞士達(dá)沃斯出席與世界經(jīng)濟(jì)論壇國際工商理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)。 新華社記者饒愛民攝

新華網(wǎng)瑞士達(dá)沃斯1月21日電(記者桂濤袁震宇)國務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日下午在達(dá)沃斯出席與世界經(jīng)濟(jì)論壇國際工商理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)，與各國工商企業(yè)家深入交流。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布出席，世界經(jīng)濟(jì)論壇國際工商理事會(huì)主席、美國鋁業(yè)公司董事長兼首席執(zhí)行官柯菲德主持對(duì)話會(huì)。

在回答關(guān)于當(dāng)前中國改革重點(diǎn)的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中國正全面深化改革。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力來自于人民對(duì)美好生活的追求和改革開放。2015年，中國將繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，首要任務(wù)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們將進(jìn)行程度更深、領(lǐng)域更廣的行政審批制度改革，更多激發(fā)市場(chǎng)活力，營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。我們將推進(jìn)財(cái)稅和金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面公開財(cái)政預(yù)算，將財(cái)政投入更多投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)普惠金融發(fā)展，扶持中小銀行、民營銀行，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，使企業(yè)杠桿率通過資本市場(chǎng)的發(fā)展、通過直接融資逐步降低。我們將繼續(xù)構(gòu)建開放型體制，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。中國歡迎外國投資者。

在回答關(guān)于中國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，當(dāng)前，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些波動(dòng)。但中國的城鎮(zhèn)化正在穩(wěn)步推進(jìn)，潛力巨大。中國政府將加大城市棚戶區(qū)和城市危房改造力度，保障困難群眾的基本住房需求，最終實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求是長期的，并將帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品供給，房地產(chǎn)市場(chǎng)在一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)調(diào)整也是正常的。中國政府高度關(guān)注影子銀行問題并采取了相應(yīng)措施，努力將影子銀行納入監(jiān)管范圍。中國政府有能力確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

在回答關(guān)于中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策舉措的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中國已宣布計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。對(duì)中國這個(gè)13億人口的發(fā)展中國家來說，這需要付出艱苦卓絕的努力。中國下一步將努力降低化石能源特別是煤炭能源在整體能源消耗中的比重，同時(shí)努力推進(jìn)清潔煤技術(shù)，希望發(fā)達(dá)國家向中國出口更多清潔煤技術(shù)和產(chǎn)品。中國作為發(fā)展中大國，將積極應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境，責(zé)無旁貸，但主張“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。我們將盡己所能，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，走綠色低碳的發(fā)展道路，但這需要一個(gè)較長的過程。

在回答關(guān)于中國融入全球金融市場(chǎng)的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中國的金融和中國的發(fā)展一樣，越來越開放。我們正根據(jù)自身實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)以及全球金融市場(chǎng)需求，有序推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、跨境投資人民幣使用、離岸人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展，既促進(jìn)中國自身的發(fā)展，適應(yīng)世界金融體系和市場(chǎng)的改革與發(fā)展，同時(shí)也為維護(hù)世界金融體系穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

以下為李克強(qiáng)達(dá)沃斯論壇特別致辭全文：

李克強(qiáng)：尊敬的施瓦布主席，尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們，我很高興，五年以后又來到達(dá)沃斯，站在這個(gè)講臺(tái)上致辭！

更有幸的是今天上午在工作之余，我登上的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)附近的山頂，從那里俯瞰達(dá)沃斯，達(dá)沃斯的確是一個(gè)美麗、寧靜、安詳?shù)男℃?zhèn)。但是，我們現(xiàn)在所處的世界并不平靜，甚至不安寧。我們需要應(yīng)對(duì)新的局勢(shì)，昨天晚上施瓦布先生告訴我，達(dá)沃斯曾經(jīng)是治療肺部疾病的療養(yǎng)圣地，因?yàn)楸P尼西林發(fā)明、推廣和普及，達(dá)沃斯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型了。他從肺部上升到了腦部，這里已經(jīng)成為世界腦力風(fēng)暴智力的中心之一。我們需要新的盤尼西林來應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)的新的挑戰(zhàn)。世界遠(yuǎn)非太平，地區(qū)熱點(diǎn)，局部沖突，以及恐怖主義襲擊，確實(shí)是此起彼伏，對(duì)于人類社會(huì)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又乏力，主要經(jīng)濟(jì)體的走勢(shì)、分化，大宗商品的價(jià)格反復(fù)波動(dòng)，通縮緊縮的跡象可以說是雪上加霜。

不少人對(duì)世界前景抱著悲觀的情緒，認(rèn)為和平和安寧出了問題，發(fā)展也難見曙光，有哲人說過，當(dāng)問題出現(xiàn)的時(shí)候，不能用曾經(jīng)制造問題的辦法去解決它。老問題的解決，不能再從對(duì)抗、仇恨封閉中謀答案，新問題的答案更要在合作、協(xié)商中找出路，我們要吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，利用時(shí)代的智慧，尋求各方利益的最大公約數(shù)。人類在艱難的時(shí)刻總是能激起突破困境的勇氣，迸發(fā)出變革、創(chuàng)新的力量。面對(duì)復(fù)雜的國際局勢(shì)，我們主張要堅(jiān)定維護(hù)和平、穩(wěn)定，堅(jiān)守和平穩(wěn)定的底線。

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，保持世界和平穩(wěn)定，符合各國人民的共同利益。二戰(zhàn)后形成的國際秩序，和普遍公認(rèn)性質(zhì)的國際關(guān)系準(zhǔn)則必須維護(hù)不能打破。否則繁榮和發(fā)展就無從談起，國家間因兵器、冷戰(zhàn)思維與零和游戲，贏者通吃是行不通的，任何地緣沖突都應(yīng)該堅(jiān)持政治手段，用和平的方式尋求解決。

我們反對(duì)一切形式的恐怖主義，中國將繼續(xù)走和平發(fā)展道路，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，無意與任何國家一爭高下，世界各國都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)和平，讓文明、理性、正義之花開遍世界。

面對(duì)多元的世界文明，我們主張要共同促進(jìn)和諧相處，也就是說，要秉持和諧相處的理念。文化的多樣性，與生物的多樣性一樣，是我們這個(gè)星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會(huì)是各種文明都能盛開的百花園，不同文明之見，不同宗教之見都應(yīng)相互尊重，和睦相處，同和可親，異可相近，國際社會(huì)應(yīng)該以海納百川的胸懷，求同存異，包容共見，合作共贏。

面對(duì)多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們主張要大力推動(dòng)開放創(chuàng)新，也就是說，要激發(fā)開放創(chuàng)新的活力，國際金融危機(jī)爆發(fā)七年來的實(shí)踐證明，唯有同舟共濟(jì)，才能渡過難關(guān)，在相互依存的世界里，各國有權(quán)根據(jù)自己的國情來制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。但是，也應(yīng)加強(qiáng)與其他國家的宏觀政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)大利益的會(huì)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。德國有諺語將，面對(duì)變革之風(fēng)，有人在砌墻，有人放風(fēng)，我們倡導(dǎo)順勢(shì)而為，堅(jiān)持自由貿(mào)易，反對(duì)保護(hù)主義，積極擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造全球的價(jià)值鏈，來迎接新科技革命的到來。宏觀政策固然重要，但結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行，這是國際社會(huì)的共識(shí)，盡管難度很大，但也應(yīng)該堅(jiān)持去做。這樣，才能夠形成全球創(chuàng)新的合力，增強(qiáng)世界發(fā)展的新動(dòng)能。

女士們、先生們，我知道與會(huì)者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的前景很關(guān)注?；蛟S有人擔(dān)憂，受到中國經(jīng)濟(jì)速度降緩的拖累，也有人擔(dān)憂受到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊。因此，這里我想多介紹中國的情況。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。發(fā)展則必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅(jiān)定不移的推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)當(dāng)看到，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，既有世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大背景，也有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是每年7%的增長，年度的現(xiàn)價(jià)增量也要達(dá)到8000多億美元。比五年前增長10%的數(shù)量還要大。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理的區(qū)間，不片面的追求高速度，緊繃的經(jīng)濟(jì)速度會(huì)得以舒緩，更可以騰出手來推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級(jí)，向結(jié)構(gòu)更高級(jí)，分工更合理的階段演進(jìn)。這樣中國經(jīng)濟(jì)的列車就不會(huì)因?yàn)橛兴啪彾伲炊鴷?huì)跑的更穩(wěn)健，有力，帶來新經(jīng)濟(jì)，形成新動(dòng)能。

剛剛過去的2014年，我們就是按照這個(gè)思路來做的。面對(duì)下行壓力，我們沒有采取強(qiáng)刺激，而是力推強(qiáng)改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)的活力。全年GDP增長7.4%，這在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，也是最高的。更重要的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，超過了上年。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)不減反增，我們的登記失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率都是下降的。CPI上漲了2%，這低于我們年初預(yù)期的目標(biāo)，事實(shí)證明，我們出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策是正確的、有效的。更重要的是結(jié)構(gòu)性改革邁出重要的步伐。

不可否認(rèn)，2015年，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力，在這種情況下，如何選擇？是追求短期更高增長，還是著眼長期中高速增長？提升發(fā)展質(zhì)量。答案是后者。我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會(huì)搞大水漫灌，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好的實(shí)行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，同時(shí)著力提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。我們正在采取有效措施，可以防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)，中國的儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長提供充裕資金。地方性債務(wù)70%，主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是由資產(chǎn)保障的，金融體制改革也正在推進(jìn)，我這里要向大家傳遞的信息是，中國不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸，要看到中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。

和平是中國發(fā)展的基礎(chǔ)條件，改革開放和人民對(duì)幸福美好的追求是發(fā)展的最大動(dòng)力。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大，以中高速再發(fā)展一二十年，中國的面貌會(huì)持續(xù)的改善，也會(huì)給世界帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，必須實(shí)現(xiàn)“雙中高”。那就要對(duì)傳統(tǒng)的思維說“不”。為創(chuàng)新體制叫好，下決心推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控，增添微觀活力。調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是促進(jìn)比較充分的就業(yè)，特別是年輕人的就業(yè)。改善收入分配，和民生，這是需要付出艱辛努力的，但是我們不畏困難，只有沿著促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)的路子走下去，才能夠使中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)中高速增長，使中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到中高端的水平。

中國經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)至遠(yuǎn)，必須更高的用改革創(chuàng)新，要用好政府和市場(chǎng)的兩只手，實(shí)行雙引擎，一方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好的發(fā)揮政府的作用，改造升級(jí)傳統(tǒng)的引擎。我們說要打造新引擎，就是要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，中國有13億人口，9億勞動(dòng)力，7000萬企業(yè)和個(gè)體工商戶，人民勤勞而智慧，如果把全社會(huì)每一個(gè)細(xì)胞都激活，絕對(duì)會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體充滿生機(jī)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)意和無限的財(cái)富，是取之不竭的金礦。這使我想起了30多年前的農(nóng)村改革，我們放開，搞活了，讓農(nóng)民自主來決定生產(chǎn)和經(jīng)營，調(diào)動(dòng)了千千萬萬農(nóng)民的積極性，結(jié)果只用了短短幾年的時(shí)間，就解決了長期沒有解決的吃飯問題。正是體制的創(chuàng)新，激發(fā)了億萬人的創(chuàng)造力，也改變了億萬人的命運(yùn)。

兩個(gè)月前我去過中國東部的一個(gè)小村莊，那里只有700戶人家，但是他們卻開設(shè)了2800多家注冊(cè)商店，一個(gè)人在干幾個(gè)人的活，每天向世界各地售出超過3000萬件的各類商品。當(dāng)然這里我要說明他們是遵循勞動(dòng)法的，并沒有搞不正當(dāng)?shù)母偁帲皇前延邢薜臅r(shí)間更多的利用起來，這是勤勞肯干，大眾創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)寫照。

今天的中國需要開發(fā)活力的新源泉，活力來自多樣性，多樣性的碰撞產(chǎn)生智慧的火花，點(diǎn)燃創(chuàng)新發(fā)展的火炬。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，不僅能釋放明智，名利，擴(kuò)大消費(fèi)，而且會(huì)增加社會(huì)的財(cái)富，還可以增進(jìn)大眾的福祉，更重要的是讓所有的人都有平等的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)來實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)的縱向流動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義，管制，舒服創(chuàng)新，競爭促進(jìn)繁榮，我們將進(jìn)一步深化行政體制改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，全面清理所謂的非行政許可，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，為市場(chǎng)主體松綁，減負(fù)，也有利于壓縮腐敗的空間，我們將依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)保護(hù)各類合法的產(chǎn)權(quán)。

我們說要改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了很大的成就。但是公共產(chǎn)品和服務(wù)不足仍是短板，目前中國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國家低20多個(gè)百分點(diǎn)。這當(dāng)中也蘊(yùn)藏著公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大空間，增加這方面的供給屬于政府分內(nèi)的職責(zé)，是改善民生的必要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要推手。今年我們確定了包括中西部，鐵路、水利工程，各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造等重點(diǎn)投資領(lǐng)域。政府在加大財(cái)政投入的同時(shí)，不再唱獨(dú)角戲，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會(huì)資金與外資參與，采取政府和民營企業(yè)合作，中外合作，及政府購買服務(wù)等方式來放大投資的效益。

例如，今年中國西部省區(qū)建設(shè)了一家污水處理廠，需要資金3億多人民幣，就成功的吸收了德國的一家水務(wù)公司，而德方的股比占到70%。我們將推行財(cái)稅改革，推出扶持中小企業(yè)的新舉措，深化金融改革，繼續(xù)推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化。加快推進(jìn)中小金融，尤其是民營銀行的發(fā)展，擴(kuò)大資本市場(chǎng)，推動(dòng)價(jià)格改革，大幅縮減政府定價(jià)的種類和項(xiàng)目，最大限度的放開價(jià)格管制。同時(shí)，注重發(fā)揮政府在軟環(huán)境建設(shè)中的作用，扮演好市場(chǎng)監(jiān)管的角色，打造國際化、市場(chǎng)化，法制化的營商環(huán)境，為所有市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

中國的改革和發(fā)展將給世界帶來更多的商機(jī)，我們將進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式，對(duì)中外企業(yè)一視同仁，重點(diǎn)、有序擴(kuò)大金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，讓各國投資者挖掘出源源不斷的富礦，我們還將創(chuàng)新對(duì)外投資的合作方式，中國的高鐵、核電、航空、電信等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，對(duì)接當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求。

也是在國際競爭中接受檢驗(yàn)，其中不少產(chǎn)品本身就是中外合資的，出口本身也是共同開拓第三方市場(chǎng)，瑞士達(dá)沃斯是化學(xué)圣地，化學(xué)有三要素，速度、平衡、勇氣，對(duì)于中國而言，就是要在保持中高增長當(dāng)中，保持好調(diào)結(jié)構(gòu)，只要我們堅(jiān)持好不動(dòng)搖，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，擴(kuò)大公眾產(chǎn)品，公眾服務(wù)供給，用雙引擎來助力雙中高，中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)擺脫中等收入陷阱的魔咒，走向持續(xù)健康發(fā)展的軌道，也為世界經(jīng)濟(jì)帶來更大機(jī)遇。

我相信只要國際社會(huì)攜起手來，堅(jiān)守和平、穩(wěn)定的底線，秉持和諧相處的理念，激發(fā)開放創(chuàng)新的動(dòng)力，就沒有克服不了的艱難險(xiǎn)阻，我們這個(gè)賴以生存的世界一定會(huì)迎來美好的未來。

謝謝各位。