保監(jiān)會(huì)擬重拳出擊公司治理頑疾 多個(gè)紅頭文件待發(fā)

⊙記者黃蕾○編輯楓林

日漸暴露的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“公司治理”頑疾，將引來監(jiān)管部門的持續(xù)整治。上海證券報(bào)昨日從相關(guān)渠道獲悉，目前多份相關(guān)監(jiān)管文件正在草擬或修訂，尤其是涉及保險(xiǎn)公司重大關(guān)聯(lián)交易的首次規(guī)范備受關(guān)注。

這些文件包括：將出臺(tái)的《保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司重大關(guān)聯(lián)交易有關(guān)問題的通知》，將修訂的《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》和《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理暫行辦法》。同時(shí)，還涉及完善國有保險(xiǎn)公司績效考核和薪酬激勵(lì)政策，進(jìn)一步明確國有控股和參股的保險(xiǎn)公司高管薪酬定價(jià)機(jī)制和監(jiān)管方式。

知情人士稱，通過上述文件的修改與制定，監(jiān)管部門旨在不斷完善保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控問題數(shù)據(jù)庫，探索建立公司治理和內(nèi)控問題負(fù)面清單制度，加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司治理的分類監(jiān)管。與此同時(shí)，還將借鑒國資委公司治理改革的有關(guān)思路，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)公司的獨(dú)立董事制度，從制度機(jī)制上提高獨(dú)立董事的獨(dú)立性。

與此同時(shí)，保監(jiān)會(huì)也正在起草《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司重大關(guān)聯(lián)交易有關(guān)問題的通知》，準(zhǔn)備向社會(huì)公開征求意見。記者掌握的一組內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，近年來，伴隨著保險(xiǎn)投資渠道全面放開，保險(xiǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)交易迅猛增長，規(guī)模從幾百億元快速增長至3500多億元。

關(guān)聯(lián)交易規(guī)模猛增的同時(shí)，潛在風(fēng)險(xiǎn)也在逐步放大。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)看似簡單的保險(xiǎn)信托計(jì)劃，實(shí)際卻隱藏著一環(huán)套一環(huán)的關(guān)聯(lián)安排。而關(guān)聯(lián)交易背后的真相是，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)借投資信托產(chǎn)品給融資人借款，儼然淪為股東方及關(guān)聯(lián)方的融資通道。在此背景下，制度漏洞亟待填補(bǔ)，必須防范保險(xiǎn)公司實(shí)際控制人利用關(guān)聯(lián)交易侵占公司中小股東和被保險(xiǎn)人利益的行為。

除立規(guī)之外，保監(jiān)會(huì)也將通過現(xiàn)場專項(xiàng)檢查的方式加強(qiáng)公司治理監(jiān)管。知情人士透露稱，2014年，保監(jiān)會(huì)共派出3個(gè)檢查組，歷時(shí)兩個(gè)月，對16家公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，約談高管人員80余名，并向公司治理存在問題的保險(xiǎn)公司下發(fā)了監(jiān)管函。“下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)各公司整改情況，開展現(xiàn)場檢查‘回頭看’工作，確保整改不走過場。”

此外，保監(jiān)會(huì)也在研究起草保險(xiǎn)行業(yè)公司章程必備條款。業(yè)內(nèi)人士一針見血，“行業(yè)內(nèi)許多公司問題風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，與章程的不完備、不周全有直接關(guān)系。”記者了解到，在2014年保監(jiān)會(huì)開展的保險(xiǎn)公司現(xiàn)行章程抽查過程中，就發(fā)現(xiàn)有多項(xiàng)與《公司法》不一致的問題，其中股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況、重大事項(xiàng)決策等方面的問題尤為突出。

值得一提的是，在最近一次行業(yè)閉門會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)提及了“保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管”這個(gè)新課題。該負(fù)責(zé)人表示，盡管保險(xiǎn)集團(tuán)在業(yè)務(wù)發(fā)展和資產(chǎn)規(guī)模上占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位，但在風(fēng)險(xiǎn)管控、公司治理等方面，還存在很多差距和不足，也蘊(yùn)藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。

從上述會(huì)議上傳出的消息還顯示，作為正在醞釀中的一項(xiàng)監(jiān)管舉措，目前，保監(jiān)會(huì)正在穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)市場退出機(jī)制改革，或?qū)驯ｋU(xiǎn)集團(tuán)的市場退出作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來考慮。