兩方面松綁運營門檻 外資銀行熱盼資本項下開放

每經(jīng)記者袁君發(fā)自上海

近日，國務院公布《關于修改<中華人民共和國外資銀行管理條例>的決定》（以下簡稱《條例》），適當放寬外資行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務的條件，放松了設立分行營運資金，以及人民幣業(yè)務準入中對開業(yè)年限及盈利能力的要求。

對此，有專業(yè)人士認為，未來外資銀行在華業(yè)務進一步擴張需解決的是資本問題，目前外資銀行分支機構(gòu)在境內(nèi)補充資本的渠道狹窄。

某外資行中國區(qū)副行長在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，外資行最希望獲得的是資本項下的開放。

業(yè)內(nèi)：對外資行影響不大

據(jù)了解，在準入方面，《條例》對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設立的分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運資金的最低限額。根據(jù)此前規(guī)定，外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設立的分行，應當由其總行無償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金。

其次，《條例》不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設立代表處作為外國銀行（外國金融機構(gòu)）在中國境內(nèi)設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設立分行的條件。取消這一條件后，外國銀行（外國金融機構(gòu)）在中國境內(nèi)設立營業(yè)性機構(gòu)可以自主選擇是否先行設立代表處；設立代表處的，應當符合條例的有關規(guī)定。

“如果有新的外資銀行要進入中國，這個條例的修改會有一定幫助。不過，目前國內(nèi)有進一步深化策略的外資銀行基本都已進入，所以準入門檻的調(diào)整沒有什么大的影響。”上述外資行中國區(qū)副行長表示。

另外，按照原來的規(guī)定，外資銀行營業(yè)性機構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務，應當具備三方面條件，包括提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)3年以上；提出申請前2年連續(xù)盈利。此次公布的《條例》作了較大幅度的放寬，將在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務的，該外國銀行在中國境內(nèi)設立的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務不受開業(yè)時間的限制。

某券商銀行業(yè)分析師認為，《條例》的相關修改是讓無論中資銀行還是外資銀行，國有銀行還是民營銀行，在門檻準入、監(jiān)管政策法規(guī)上都漸漸統(tǒng)一標準。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，此次《條例》的修改對外資銀行并無太大影響。“從我們內(nèi)部來講，這次修改對外資銀行的業(yè)務及策略方面并沒有什么影響。”上述外資行中國區(qū)副行長告訴記者。

資本金補充渠道狹窄/

據(jù)了解，我國的《外資銀行管理條例》于2006年公布實施，對于為何修改《條例》，國務院法制辦、銀監(jiān)會有關負責人表示，深化銀行業(yè)對外開放，有利于更好地發(fā)揮外資銀行的積極作用，促進國內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進一步融合，提高金融資源配置效率，提升我國銀行業(yè)服務和管理水平。

事實上，今年9月，銀監(jiān)會已修訂《外資銀行行政許可事項實施辦法》，不僅取消外資銀行“一城一行”的限制，還取消開辦電子銀行等十多項行政審批事項。

上述券商銀行業(yè)分析師認為，外資銀行要想在中國的業(yè)務規(guī)模進一步擴張，則需要解決資本金來源問題。“外資銀行在中國境內(nèi)補充資本金的渠道無非就是兩種，一是靠母行注資，二是利潤留存，而其中母行注資又需要多個部門審批。”

相較于國內(nèi)的商業(yè)銀行可通過上市融資相比，在華外資銀行明顯缺乏資本補充機制。

在上述外資行中國區(qū)副行長看來，外資銀行資本金補充的渠道確實存在一些限制，這是制度上的約束，但這并不是最迫切的問題，“其實，外資金融機構(gòu)目前看來倒還不是資本金問題，資本都夠用，外資銀行的資本充足率一般都在15%以上。”

上述外資行中國區(qū)副行長表示，外資行最希望獲得的是資本項下的開放。“比如資本金結(jié)售匯問題，因為外資行進來的資本金都是外匯，受制于人民銀行的外匯管理，目前還是不能完全自由兌換。”

他表示，在中國境內(nèi)注冊的外資銀行，其業(yè)務規(guī)模、網(wǎng)點數(shù)量、人力資源等都遠不如母行，如何能夠利用母行的競爭優(yōu)勢，就取決于資本項下的開放。“如果現(xiàn)在不開放的話，我們和母行就是兩個獨立的機構(gòu)，沒法有效聯(lián)動。”

與此同時，上述外資行中國區(qū)副行長還表示，希望可以放松在華外資銀行投資境內(nèi)機構(gòu)的法律限制。

“如何在境內(nèi)生根繁衍是外資銀行需要進一步去做的事。目前，面臨階段性的困難，肯定不可能一蹴而就，這本身就是世界性的問題，畢竟沒有一個國家的外資銀行在當?shù)啬艹蔀橹髁鳌?rdquo;上述外資行中國區(qū)副行長告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。