人民日報：適應經濟新常態(tài) 七舊心態(tài)要改

原標題：適應經濟新常態(tài)七舊心態(tài)要改

人民網北京12月10日電人民日報客戶端今日刊文《適應經濟新常態(tài)七舊心態(tài)要改》指出，12月9日，中央經濟工作會議在北京召開，這是習近平提出“新常態(tài)”后，召開的首次中央經濟工作會，引發(fā)社會各界廣泛關注。

作為經濟工作會的“預備會”，在5日召開的中央政治局會議上，“新常態(tài)”一詞被多次提及。會議強調“我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)”，指出“經濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些變化使經濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應對”，要求明年工作要“主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)”。種種跡象表明，在未來的中國改革藍圖上，“新常態(tài)”將占據(jù)重要位置。

經濟迎來“新常態(tài)”，過去習以為常的如今已經不同往常，你做好應變的心理準備了嗎？

1、經濟增速這次恐怕回不去了

第一季度GDP同比增長7.4％，第二季度同比增長7.5%，第三季度同比增長7.3%……今年以來，經濟運行呈下行態(tài)勢，主要經濟指標短期出現(xiàn)整體下滑。盡管仍處于合理區(qū)間，但對于多年少見的實際增長低于預期的情況，還是引發(fā)了社會擔心和爭論。

暫時性的“速度情結”“換擋焦慮”可以理解，但增長速度放緩，是經濟規(guī)律使然，是不以人的意志為轉移的。經過30多年高速增長，中國成為世界第二大經濟體。讓這樣一個體量龐大的經濟體始終以高速馳騁，不客觀也不現(xiàn)實。經濟增長基數(shù)增大，資源環(huán)境壓力加大，我們“做不到”也“受不了”像過去那樣高增長；人口結構變化，要素成本上升，倒逼經濟結構調整，而調整必須通過放慢增速獲得空間。

因此，未來還想重回過去的高增長恐怕不可能了。當潛在增長率下降后，人為推高是推不上去的；即使推上去，很快還會下來，而且要付出更大代價。

2、GDP增長快不再與政績劃等號

堅持區(qū)間調控，不踩大油門，不搞強刺激，在復雜形勢中保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年，中央釋放出一個強烈的信號：淡化GDP。

作為國民經濟“晴雨表”的GDP，過去曾被無數(shù)地方政府官員“頂禮膜拜”。 一個重要原因就是，GDP增長的快慢，往往決定著領導干部的升遷。GDP很重要，但絕不是萬能的，過分崇拜GDP帶來了許多不良后果：大樓變成“樓歪歪”，公路成了“豆腐渣”，園區(qū)淪為“爛攤子”，很多“惠民工程”最后被異化為“傷民工程”。

在2013年召開的全國組織工作會議上，習近平明確指示，對于領導干部的選用，“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了”，考核的重點是民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績。這為領導干部卸掉了GDP這把高懸于頭頂?shù)?ldquo;達摩克利斯之劍”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有超過70個縣市取消了GDP考核。

在“新常態(tài)”下，GDP增長快不再與政績劃等號。因此，未來與其用短期政策去換一時的“假性逆轉”，不如把精力放在民生改善上。讓老百姓真感受到幸福，才是最大的政績。

3、“跑部錢進”這條路會越來越難走

“比起招商引資，跑部委要項目資金來得干脆，沒有風險，何樂而不跑？”過去，為爭取到中央財政資金，一些地方“八仙過海各顯神通”。有人還提出，領導要親自帶頭爭取，要舍得人力、物力和財力，做到放下架子，有磨勁、有纏勁、有韌勁。

地方政府“出手”的初衷，是讓資金落在當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展身上。然而這種發(fā)展“靠部長”的思路，反映出對市場過度干預的畸形心態(tài)，同時也助長了惡性尋錢路的形成。

權力集中，腐敗滋生，政府之手過長，市場機制必將失靈。十八屆三中全會以來，簡政放權成為了深化改革的“先手棋” 。曾經困擾市場的一大批審批事項，或者取消，或者下放。截至目前，新一屆政府已取消和下放7批共632項行政審批等事項。

“新常態(tài)”要求政府與市場邊界清晰，切斷在權力上的藕斷絲連，清除在分工上模糊曖昧，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。未來，隨著簡政放權的不斷推進、財政分配制度的屢屢創(chuàng)新，權力“貓膩”將無法藏身，“跑部錢進”這條路也會越來越難走。

4、寅吃卯糧的畸形發(fā)展路徑行不通了

占地建房、沿江排污、毀山挖礦……從地方到企業(yè)甚至個人，無所顧忌地透支周邊環(huán)境，再利用犧牲環(huán)境所換來的資金進一步盲目擴張產能。這種寅吃卯糧的做法，過去在不少地方盛行，給周邊環(huán)境和老百姓帶來災難。

新常態(tài)下，這種資源消耗型、環(huán)境污染型的粗放式發(fā)展模式已成強弩之末，這種唯利是圖，用環(huán)境換發(fā)展，用明天換今天的“殺雞取卵”式發(fā)展路子將徹底走不通了。

2013年9月7日，習近平在納扎爾巴耶夫大學談到環(huán)境保護問題指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

對于發(fā)生在騰格里沙漠的排污事件，習近平做出重要批示，指示內蒙古自治區(qū)對騰格里工業(yè)園區(qū)進行污染治理。

種種信號表明：中央已下定決心，以犧牲環(huán)境為代價謀求發(fā)展的時代已經終結。

5、經濟增長不能光靠投資、房地產支撐了

長期以來，中國經濟的三駕馬車中，人們總是對投資特別看重，尤其是圍繞房地產開發(fā)進行的投資最受親睞，以致于樓市興衰被一些人看成經濟的晴雨表。

然而，過度投資很容易成為經濟增長的虎狼藥，使經濟難以擺脫高能耗高污染的老路；過度偏重房地產開發(fā)，有可能“綁架”銀行，增加金融系統(tǒng)風險。北上廣飆升的房價和三四線城市大量空置的樓房，就是其負作用的有力注腳。

可見，炒地、炒樓花、炒房、炒煤炭、炒鋼鐵……這些畸形做法是走不遠、搞不好的。在新常態(tài)下，隨著中央強調高質量、可持續(xù)發(fā)展，不再為GDP增長放緩、樓市興衰而輕易動用政策工具，這些經濟增長的“猛藥”正越來越喪失空間。

在新常態(tài)下，腳踏實地去做實業(yè)、搞實體經濟、抓技術革新，發(fā)掘新市場，而不再繞著投資、房地產兜兜轉轉，才是發(fā)展之道。

6、指望國家出臺大規(guī)模刺激政策不可能了

舊常態(tài)下，一旦經濟增速慢下來，企業(yè)、地方政府和媒體一喊‘緊’，宏觀調控就放松，往往出現(xiàn)“一管就死、一放就松”的尷尬局面。

這種政策的“大水漫灌”，或許能暫時提高經濟增速，但精準度往往不夠，出水量大、速度快，刺激性強，負作用也不小，結果今天的“墊腳石”很可能會成為明天的“絆腳石”，帶來產能過剩債務風險積聚等“后遺癥”。過去，一些新興行業(yè)就是靠著大水漫灌，一夜暴富，但轉眼間又因為“產能過剩”被打回原形，反而錯失發(fā)展機遇。

在新常態(tài)下，國家要面對的都是各種各樣復雜的結構性難題，再用“大水漫灌”的宏觀調控方式顯然不可能。為了保持經濟運行總體平穩(wěn)，必須對癥下藥，“精準滴灌”， 讓每一滴“政策活水”用好用到位。比如，在保證貨幣政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，引導資金流向農業(yè)、小微企業(yè)、新興產業(yè)、高技術產業(yè)等，扶持這些薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的發(fā)展。

所以，面對經濟增速放緩的情況，指望著國家繼續(xù)出臺大規(guī)模刺激政策“救市”恐怕是不可能了，抓住時機，從調結構入手，真正提高經濟發(fā)展的質量和效益才是未來出路所在。

7、在新常態(tài)面前偷懶?；^不了關

“開弓沒有回頭箭，我們將堅定不移把改革事業(yè)推向深入。”習近平在APEC工商領導人峰會上的演講中不僅詮釋了“新常態(tài)”的內涵，還這樣堅定地表態(tài)。

新常態(tài)毋庸置疑也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的力度。新常態(tài)不是不要速度，而是要有合理速度，不是無所作為，而是大有可為。

當前，國資國企改革、財稅體制改革、行政管理體制改革和涉外經濟體制改革、戶籍制度、金融體系改革、土地制度和城鄉(xiāng)管理體制改革大幕已全面拉開，未來還會向更多積存多年的頑疾開刀，改革只有進行時，沒有完成時，因此必須強化憂患意識，克服懶政思維。

變革呈現(xiàn)常態(tài)化，對政府來說，就是繼續(xù)帶頭自我革命，大幅度簡政放權，推進市場化改革；對企業(yè)來說，就要主動適應結構調整，發(fā)展新興產業(yè)，變要素驅動為創(chuàng)新驅動；對個人來說，就要積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，成就事業(yè)，收獲精彩。（曹磊、楊麗娟）