TPP影響幾何

文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者宋怡青聶歐實(shí)習(xí)生張曙霞

TPP被視為美國(guó)"太平洋世紀(jì)"的載體，而亞太自貿(mào)區(qū)則被認(rèn)為有利于中國(guó)在亞太地區(qū)掌握更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。TPP對(duì)中國(guó)及亞太自貿(mào)區(qū)會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)所說(shuō)，無(wú)論是TPP還是未來(lái)的FTAAP，自貿(mào)區(qū)的概念已得到提升。

TPP涉及內(nèi)容已遠(yuǎn)超貿(mào)易和投資范圍。

首先，TPP提到了國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇，要求成員百分之百實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，沒(méi)有例外。TPP還納入了"公正與公平待遇"這一彈性條款，目的是將東道經(jīng)濟(jì)體的義務(wù)最大限度置于國(guó)際習(xí)慣法的監(jiān)督和調(diào)整之下。

其次，TPP還明確要求成員禁止非關(guān)稅壁壘，簡(jiǎn)化貨物通關(guān)手續(xù)。如貨到48小時(shí)內(nèi)需要完成所有海關(guān)手續(xù)并放行。

TPP的目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、建立覆蓋國(guó)際貿(mào)易各個(gè)方面的新規(guī)則，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是原產(chǎn)地規(guī)則。目前，已知的TPP條款規(guī)定：只有符合原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品才是貿(mào)易自由化的對(duì)象。所謂符合原產(chǎn)地規(guī)則，一是完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品，二是符合關(guān)稅分類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn)或累計(jì)附加價(jià)值超過(guò)45%的產(chǎn)品。

在TPP談判中，美國(guó)建議實(shí)行"從紗線開(kāi)始"(yarn-forward)的嚴(yán)格規(guī)則，即規(guī)定符合"原產(chǎn)地"標(biāo)準(zhǔn)的服裝必須是從紗開(kāi)始到布、剪裁、縫制等一系列程序都由TPP成員完成，否則服裝出口不能享受零關(guān)稅的優(yōu)惠。

目前中國(guó)是紡織品對(duì)美出口的第一大國(guó)，越南是第二大國(guó)。而越南龐大服裝業(yè)所需的很大一部分棉花是從中國(guó)進(jìn)口的。如果TPP生效，按照美國(guó)倡導(dǎo)的規(guī)則，越南只能從美國(guó)這些TPP成員購(gòu)買(mǎi)紗線，才符合原產(chǎn)地規(guī)則。根據(jù)美國(guó)彼得森研究所的測(cè)算，越南通過(guò)原產(chǎn)地規(guī)則可以獲得15%?30%的減稅待遇，加上越南制造比中國(guó)制造的成本低，所以TPP生效以后，"中國(guó)制造"將受到?jīng)_擊。

TPP除貿(mào)易條款外，還包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容。目前為止，雖然TPP并未達(dá)成任何草案文本，但從流出的談判草案看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)相比世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(下稱(chēng)TRIPS)，有大幅提升。

TPP談判敦促實(shí)行更長(zhǎng)的版權(quán)期限。TRIPS協(xié)議規(guī)定版權(quán)期限為作者（公司）有生之年加50年。TPP草案則建議將版權(quán)保護(hù)期限延長(zhǎng)為作者有生之年加70年（個(gè)人），或加95?120年（公司）。

美國(guó)彼得森研究所指出，過(guò)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和延長(zhǎng)保護(hù)期限短期內(nèi)可能增加中國(guó)技術(shù)進(jìn)口成本。上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院WTO研究教育學(xué)院院長(zhǎng)張磊認(rèn)為，TPP草案中的諸多內(nèi)容和中國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則差距甚大，中國(guó)若要實(shí)施將承擔(dān)非常大的改革成本和壓力。