梅新育：趕超還是被趕超

梅新育：趕超還是被趕超

感謝會議主辦方提供這個機(jī)會與大家交流，今天講的主題是“趕超還是被趕超”。之所以提趕超還是被趕超，這是因?yàn)檫@是我們中國作為一個大國目前面臨的新挑戰(zhàn)。應(yīng)該說中國發(fā)展到現(xiàn)在這個水平是相當(dāng)不容易，我原來本科學(xué)的是機(jī)械設(shè)計與制造，本科畢業(yè)設(shè)計的題目是豪華大客車后輪驅(qū)動橋的計算機(jī)輔助優(yōu)化設(shè)計，那個時候本科學(xué)校是當(dāng)時中國汽車工業(yè)總公司唯一直屬高校，那時候我們汽車業(yè)界熱烈討論的話題是我們第一個整車引進(jìn)的乘用車合資項(xiàng)目年產(chǎn)量定在15萬輛還是30萬輛，那時候我們想著中國的制造業(yè)工業(yè)能夠有一天趕上美國，心想這可能要等我兒子長大那一代才能看到。但是沒有想到，我40來歲的時候就看到中國制造業(yè)總量已經(jīng)超過美國，看到現(xiàn)在的中國已經(jīng)是全世界制造業(yè)頭號大國，而且是全世界唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)工業(yè)門類所有工業(yè)門類的國家，中國的裝備制造業(yè)產(chǎn)出去年占到全世界1/3，發(fā)展到現(xiàn)在非常不容易。但是中國能不能繼續(xù)發(fā)展更上一層樓，接下來中國的命運(yùn)前途是一躍成龍還是發(fā)展停滯，趕超不成反而被趕超，這是我們面臨的關(guān)口。

這個問題絕對不是無足輕重的選擇，回顧歷史經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)起飛的國家是非常多的，但是修成正果的是非常少的。在上世紀(jì)70年代世行低收入國家行列里，經(jīng)過40年時間，總共只有四個國家進(jìn)入到了世行第一的高收入國家階層。這四個國家里面有三個都是小島國，因此算不得像樣的國家，只有韓國一個國家，國土面積達(dá)到十萬平方公里有上千萬人口，這算是有一點(diǎn)代表性。中國目前一定程度上反而存在著被趕超風(fēng)險，因?yàn)槌杀镜确矫嫔仙?，對以前的一些支柱產(chǎn)業(yè)競爭力構(gòu)成削弱。

從歷史來看，趕超不成反而被趕超的后發(fā)國家是相當(dāng)多的。在印度，一說起來，中國人經(jīng)常說阿三阿三非常鄙視的口吻，但是殊不知在此前的許多年份里，以至上百年的時間里，印度是傲視中國的現(xiàn)近代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們阿三范兒最嚴(yán)重的莫過于對印度火車開的嘲諷，一說印度最落后最有代表性的就是火車上面坐滿了外掛，掛滿了人的照片。相比之下中國的高鐵歐洲人坐了之后回去寫了文章說，我到中國坐著中國的高鐵感覺到好像是從未來開來的，中國鐵路比印度先進(jìn)太多。但是印度的鐵路曾經(jīng)比中國領(lǐng)先太多太多，印度的鐵路是哪一年開始起步的？1850年也就是道光30年。那一年中國在干什么？廣西金田村爆發(fā)太平天國起義，席卷中國30年內(nèi)戰(zhàn)。印度鐵路建設(shè)起步比中國早30年，到第一次世界大戰(zhàn)前夕，印度屬英屬殖民地，印度鐵路營運(yùn)里程54700公里，中國大陸1949年新中國建立的時候整個中國大陸鐵路營運(yùn)里程21800公里，還不及一戰(zhàn)之前印度鐵路營運(yùn)里程的一半。1978年我們改革開放起步的時候，中國鐵路營運(yùn)里程47000多公里，增長了1.4倍，但是還沒有達(dá)到印度第一次世界大戰(zhàn)前期的鐵路營運(yùn)里程的長度。一直到1984年中國鐵路營運(yùn)里程達(dá)到54800公里才趕上第一次世界大戰(zhàn)前夕英屬印度鐵路營運(yùn)里程的長度。那時候我們的鐵路營運(yùn)速度沒有趕上印度，印度在上世紀(jì)60年代末的時候已經(jīng)在鐵路主要干線全面開行了時速120公里的快車，1988年對部分鐵路干線開始運(yùn)營140時速的列車，中國一直到1997年4月1日第一次全國路網(wǎng)大提速的時候才在主要干線上開行時速120公里的列車。我們的鐵路跟印度的鐵路完全不是在一個層次上面。

印度曾經(jīng)是雄心勃勃的情況，在建國初期主要工業(yè)品產(chǎn)量都是我們的好幾倍，它的人均GDP是我們的差不多三倍。那時候印度雄心勃勃常常是不把中國放在眼里，1966年印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇倫德拉帕特爾，用嚴(yán)密的數(shù)學(xué)計算得出結(jié)論，擺脫了英國殖民統(tǒng)治之后的印度將會大約30年內(nèi)在人均收入上超過法國，隨后就會超過美國。按照當(dāng)時雄辯的計算驗(yàn)證，應(yīng)該上世紀(jì)90年代印度的人均收入超過法國，21世紀(jì)初印度人均收入應(yīng)該超過美國?，F(xiàn)在是什么水平？印度人均收入大概是中國的1/5。上世紀(jì)50年代印度是全世界棉紡織工業(yè)第一大國，60年代被日本超過，現(xiàn)在跟我們相比差得非常遠(yuǎn)。

面對被趕超的風(fēng)險，是什么東西可能導(dǎo)致中國被趕超？我總結(jié)應(yīng)該是這樣幾個方面，第一經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型思維方式的失誤，比如投資率之爭。第二，過剩產(chǎn)能調(diào)整失誤而給競爭對手創(chuàng)造機(jī)會。第三，制度建設(shè)失誤而惡化商業(yè)環(huán)境。

在中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型當(dāng)中常見這樣幾點(diǎn)，中國的投資率太高消耗率太低，過于依賴外需，內(nèi)需不足等等，投資率抨擊非常多，以至于鐵公基在中國輿論語境當(dāng)中被當(dāng)作嘲諷的名詞。但是中國的高投資率真的是罪過嗎？我認(rèn)為是錯誤的，沒有任何一個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長能夠脫離投資而存在，脫離投資沒有強(qiáng)有力投資動員的經(jīng)濟(jì)體，它的經(jīng)濟(jì)增長必定是不可持續(xù)的。在這個方面當(dāng)我們的媒體我們的輿論在嘲諷想要降低投資率的時候，而這一點(diǎn)恰恰是其它幾乎所有經(jīng)濟(jì)體羨慕我們的地方。同樣做夢都在想要趕超中國的印度，蘇布拉曼尼安斯瓦米，他不是普通單純的學(xué)者，他是哈佛的博士和客座教授，出過十多本中印方面的書，來中國訪問大概20次，同時他在一線的印度高級政治家，曾經(jīng)當(dāng)過印度現(xiàn)在的執(zhí)政黨人民黨的主席，當(dāng)過印度政府的財政部長，他在2000年《前線》雜志上面明確說出來，中國與印度在2000年差距很大，但是如果印度在未來20年集中力量加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和出口業(yè)，這一差距能夠很快趕上。印度必須盡最大努力把投資率提高到30%，這是縮短與中國差距的最起碼的條件。

印度在新世紀(jì)的投資率確實(shí)提高了很多。2001年印度的投資率儲蓄率分別只有22.6%和22.9%，與同年中國資本形成率36.5%，差距13.9個百分點(diǎn)，2002年差距進(jìn)一步擴(kuò)大到14.9個百分點(diǎn)，2007年印度投資率和儲蓄率分別達(dá)到37.7%的高峰，與同年中國資本形成率41.6%的差距縮小到3.9個百分點(diǎn)。隨后幾年在印度的投資率與中國資本生成率的差距再度拉開，印度投資率的絕對值仍然保持34.6%以上，比2001年提高了一半以上。全球經(jīng)濟(jì)增長率整體都在減速的情況下，我們不能夠指望保持此前十年40%的投資率，如果把投資率下降太多以至于低于我們的競爭對手，那結(jié)論會是什么？不言而喻。大家說過剩產(chǎn)能是一個熱門話題，壓縮過剩產(chǎn)能對重復(fù)建設(shè)方面提出很多，但是重復(fù)建設(shè)不能純粹從工藝設(shè)備角度測算最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，要按生存法判斷。不能以過了一定的年限是否還有許多設(shè)備工廠被淘汰，要看這個時期里面它的投資是否已經(jīng)收回而且贏得一定的利潤，如果這樣的目的達(dá)到了，即使廠子淘汰破產(chǎn)，這也是合理的在經(jīng)濟(jì)上面。這種重復(fù)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上面也是合理的。在判斷產(chǎn)能是否過剩的時候，我們不能僅僅以國內(nèi)市場判斷是否過剩，尤其不能以簫條時期的國內(nèi)市場判斷是否過剩。要在開放的全球市場上，看海外的整個市場需求，是否與我們的產(chǎn)能匹配。尤其不能僅僅看到簫條時期，還要看到未來景氣時期，產(chǎn)能能不能夠?yàn)槲磥淼木皻鈺r期做好準(zhǔn)備。尤其我們被很多國家作為趕超對手目標(biāo)的情況下，我們不能夠給競爭對手拱手讓出市場。

我在讀本科學(xué)工科的時候的夢想，我從小在科研大院里面長大，我在工科系統(tǒng)畢業(yè)工作十年，覺得趕上西方發(fā)達(dá)國家好遙遠(yuǎn)。我40歲就看到中國的制造業(yè)產(chǎn)出超過了美國，中國能夠趕超這么快，當(dāng)然首先必須歸功于我們的人民勤奮、智慧、有紀(jì)律，我們的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)、明智。西方國家它自己自廢武功是不是幫了我們很大的忙？我認(rèn)為幫了非常大的忙。上世紀(jì)80年代西方流行引進(jìn)國內(nèi)的許多理論，后工業(yè)社會、朝陽產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)的劃分，現(xiàn)在看非常感謝當(dāng)時提出后工業(yè)社會、朝陽產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)劃分的那些學(xué)者，是他們幫助西方自廢武功，把這個產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國，讓中國得到了發(fā)展空間，但是我絕對不希望20年后讓印度人讓越南人來感謝中國的學(xué)者幫他們很大的忙，那就是非常大的諷刺了。

現(xiàn)在可以感謝很多國家，很多國家想趕超中國，但是他們的法院、他們的政府系統(tǒng)幫我們的忙，讓他們一個項(xiàng)目審批上馬要N多年，比我們上馬的時間長幾倍。但是我們不能老寄希望于人家不前進(jìn)，我們只能寄希望于我們自己有人家趕不上的優(yōu)勢，這才對。

制度建設(shè)誤區(qū)，在制度建設(shè)誤區(qū)方面突出強(qiáng)調(diào)法治國家，如果把十八屆三中全會全面改革的決定和四中全會法治國家的決定結(jié)合起來看有重大的歷史新機(jī)遇。我個人的看法，十八屆三中全會全面改革的決定里面有這么一句話，2020年全面建成各方面比較成熟穩(wěn)定的體制，今年四中全會強(qiáng)調(diào)法治國家，一切改革依法治國。當(dāng)2020年全面大規(guī)模的改革時期結(jié)束，我們要進(jìn)入體制各方面比較穩(wěn)定的時期，正是因?yàn)槿绱瞬判枰獜?qiáng)調(diào)改革依法進(jìn)行，建設(shè)法治國家。法治國家是我們要走向的一個目標(biāo)，要進(jìn)入的一個新時期，但是法治國家是什么，是不是意味著司法機(jī)關(guān)權(quán)力大幅度提升？這是一個普遍的誤區(qū)。法治國家不是法院制度，如果那樣的話，那可能真的是對我們自廢武功了。

社會上流行的看法，認(rèn)為一個獨(dú)立的黨派政治下議會政治，獨(dú)立的司法體系有利于廉潔等等方面，但是這種說法是否忽視了一點(diǎn)，黨派政治下面的議會立法機(jī)構(gòu)，你的獨(dú)立司法體系難道就不會腐敗嗎？實(shí)際上實(shí)行這樣體制的國家和經(jīng)濟(jì)體里面，它的立法體系、司法體系的腐敗比行政體系反而還有過之而無不及。在效率方面同樣是處理公共事務(wù)，行政主導(dǎo)的體制肯定比立法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)要高得多，兼顧效率處理公共事務(wù)上面要兼顧效率上面它的行政體制它的動機(jī)更比立法和司法體系強(qiáng)得多。非常突出的一點(diǎn)，反腐敗和穩(wěn)增長能不能兼顧的問題上，我看行政指導(dǎo)的體系比立法指導(dǎo)的體系或者比司法體系要強(qiáng)得多。不管哪個主導(dǎo)的體制下面，日常經(jīng)濟(jì)生活、日常民生等等這些問題都是要行政部門來管理的，所以不管是反腐敗也好還是其它也好，行政部門處理這些事情不會選擇對自己穩(wěn)增長做出很大的犧牲，如果對經(jīng)濟(jì)增長很大損害的話，行政系統(tǒng)肯定像熱鍋上的螞蟻惶惶不可終日，一定避免出現(xiàn)這種情況。但是立法部門相比之下就比較悠哉悠哉，口號響的越響越好。司法系統(tǒng)更不用在乎了，正是在這種情況下反腐敗沒有對穩(wěn)增長造成很大的損失，我們拿下了王寶森，拿下了陳希同，但是東方廣場照樣如期建成快速建成，我為劉志軍同志感到遺憾，但是我們的高鐵現(xiàn)在照樣建起了一萬多公里的網(wǎng)絡(luò)，占全球的一半還多。

印度的反腐敗搞出什么樣？最高法院一紙命令2014年9月24日全國218個煤礦的開采證全部廢掉了，印度經(jīng)濟(jì)最大的缺口是什么？能源電力的缺口。離不開火電，煤炭的缺口今年差不多要三億噸。這種情況下面就是反腐敗也反非法采煤，不能把煤礦關(guān)閉，這些煤礦雖然有錯誤，但是都是大企業(yè)開采，不是帶水的煤。讓它開采手續(xù)其它辦齊了不行嗎？非要這么管，這樣一來10%的產(chǎn)能廢掉了。如此瘋狂的做法，在中國不可想象。

我非常感謝印度司法體系幫助我們削弱甚至摧毀力圖想要把我們當(dāng)頭號競爭對手國家的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是我絕對不希望我們的法治國家建設(shè)走到這個地步。市場化媒體權(quán)力的潛在誤區(qū)，這些年一些打著環(huán)保旗號踐踏知識的運(yùn)動里面我們已經(jīng)看得非常清楚。

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(梅新育)