亞太自貿(mào)區(qū)形成“北京路線圖”

新華網(wǎng)北京11月8日電（記者張正富 張媛 王曉潔）一個(gè)跨越太平洋、涵蓋世界前三大經(jīng)濟(jì)體、占全球GDP57％、貿(mào)易額46％、人口40％的自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)有望從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。正在舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）北京會(huì)議釋放的信號(hào)表明，APEC中國(guó)年有望成為亞太自貿(mào)區(qū)元年。

旨在為APEC中國(guó)年壓軸大戲——APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議做準(zhǔn)備的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議8日就《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達(dá)成共識(shí)，同意啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究，全面系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。

中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)高虎城在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，如果上述共識(shí)能夠得到兩天后領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的批準(zhǔn)，這一“孵化”多年的構(gòu)想將終于“破殼而出”，APEC對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的意義也將從此前的“孵化器”升級(jí)為“路線圖”。

分析人士指出，該路線圖將成為APEC歷史上具有里程碑意義的文件。這也將是APEC北京會(huì)議留下的一個(gè)重要印記。

建設(shè)一個(gè)覆蓋整個(gè)亞太地區(qū)的自貿(mào)區(qū)對(duì)亞太乃至全球的意義早已是各界共識(shí)。

這首先在于讓企業(yè)能夠最大程度地享受經(jīng)貿(mào)便利化和自由化所帶來(lái)的實(shí)惠。中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)亞太學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?zhí)N嶺說(shuō)，亞太經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，多個(gè)分散的自貿(mào)區(qū)在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面都不一樣，尤其是在海關(guān)用來(lái)確定是否給予關(guān)稅優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則方面，更是讓企業(yè)無(wú)所適從。

總部設(shè)在新加坡的太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)7日發(fā)布預(yù)測(cè)稱，到2025年，亞太自貿(mào)區(qū)將為全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)2．4萬(wàn)億美元的產(chǎn)值，而本地區(qū)內(nèi)覆蓋范圍更小的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的貢獻(xiàn)將分別為2230億美元和6440億美元。

世界貿(mào)易組織（WTO）總干事阿澤維多8日在就APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，APEC成員達(dá)成的重要共識(shí)，對(duì)于陷入僵局的WTO多邊貿(mào)易談判來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息，亞太自貿(mào)區(qū)將成為WTO多邊貿(mào)易機(jī)制的重要補(bǔ)充。

很多企業(yè)在暢想，如果建立21個(gè)APEC成員組成的自由貿(mào)易協(xié)定，亞太范圍內(nèi)形成極大的開放市場(chǎng)，垂直產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)的所有產(chǎn)品將可實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口零關(guān)稅。

其實(shí)，走到今天這一步并不容易。亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想早在2004年就由APEC相關(guān)會(huì)議提出，2006年APEC越南河內(nèi)會(huì)議就其愿景達(dá)成共識(shí)。但是，由于“目標(biāo)過(guò)于宏大”“難以駕馭”等種種原因而擱淺，多個(gè)自貿(mào)安排一一涌現(xiàn)。這一在APEC成員之間早就繪制的美好圖景還一度受到猜疑，幾年來(lái)步履維艱。

專家認(rèn)為，中國(guó)的力推激發(fā)了APEC成員對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的熱情和期盼，中國(guó)近幾年來(lái)一直在為實(shí)現(xiàn)這一愿景而努力和醞釀。

觀察家說(shuō)，除了中國(guó)和其他經(jīng)濟(jì)體一道付出的實(shí)際努力，更是APEC一直全力踐行的亞太精神的回歸，促成著亞太自貿(mào)區(qū)的盡早啟動(dòng)。合作包容共贏的亞太精神打敗了競(jìng)爭(zhēng)零和博弈的思維。中國(guó)所倡導(dǎo)的開放、包容的發(fā)展理念從中起到了推動(dòng)作用。

即使此次APEC會(huì)議實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，那也只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。困難還有很多：亞太自貿(mào)區(qū)最終要采取何種實(shí)現(xiàn)路徑，已現(xiàn)雛形的現(xiàn)有各個(gè)自貿(mào)安排之間如何實(shí)現(xiàn)融合共通，各主要經(jīng)濟(jì)體如何協(xié)調(diào)，都是極其復(fù)雜的難題。

需要強(qiáng)調(diào)的是，亞太自貿(mào)區(qū)是一個(gè)開放的理念，不是取代，更不是吃掉現(xiàn)有的自貿(mào)安排，而是將它們看作亞太自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)途徑。只要各方本著開放、包容、合作、共贏的思維，亞太自貿(mào)區(qū)的美好圖景必將實(shí)現(xiàn)。（參與采寫：岳瑞芳韓潔林如萱）