商務(wù)部：希望制定亞太自貿(mào)區(qū)路線圖

新京報訊（記者金彧）昨日，商務(wù)部召開“APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議經(jīng)貿(mào)議題”中外媒體吹風(fēng)會，商務(wù)部部長助理王受文表示，中方希望切實(shí)發(fā)揮APEC在推進(jìn)區(qū)域一體化方面的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，完成《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》的制定。

王受文說，“亞太自貿(mào)區(qū)不是中國提出的，是APEC21個成員的共識。到目前為止，我們已經(jīng)得到了可以說是所有成員的一致支持。”

王受文表示，在推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，中方希望切實(shí)發(fā)揮APEC在推進(jìn)區(qū)域一體化方面的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，完成《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》的制定，落實(shí)APEC自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制，促進(jìn)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)區(qū)的互動，提升透明度。

11月10日至11日，APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在北京舉行。會議的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，三大議題為：推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長；加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)。

又訊據(jù)外交部網(wǎng)站消息，外交部發(fā)言人秦剛4日宣布，應(yīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請，加拿大總理斯蒂芬·哈珀將于6日至10日對中國進(jìn)行正式訪問。哈珀總理還將應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議有關(guān)活動。

APEC會議怎么開

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議（發(fā)布宣言）

內(nèi)容：采納部長級會議決議，發(fā)布APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言，解釋APEC未來發(fā)展政策方向

特色：領(lǐng)導(dǎo)人不打領(lǐng)帶，身著東道主民族服飾亮相；會晤形式輕松，不帶翻譯，不舉行正式會談。

部長級會議（方案拍板）

部長級會議包括雙部長會議（外交部長和貿(mào)易部長）和專業(yè)部長會議。是APEC的決策機(jī)構(gòu)，一般都在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之前召開。高官會提出的決議，在這里就能得到拍板了。

貿(mào)易部長會議（青島，5月）

礦業(yè)部長會議（北京，6月）

海洋部長會議（廈門，8月）

能源部長會議（北京，9月）

中小企業(yè)部長會議（南京，9月）

人力資源開發(fā)部長級會議（越南河內(nèi)，9月）

旅游部長會議（澳門，9月）

農(nóng)業(yè)與糧食安全部長會議（北京，9月）

財政部長會議（北京，10月）

雙部長會議（北京，11月7日至8日）

高官會（審議方案）

由各成員指定的高官（一般為副部級或司局級官員）組成。高官會負(fù)責(zé)審議各委員會、工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，協(xié)調(diào)實(shí)施會議后續(xù)行動，起到承上啟下的作用。

第一次高官會（寧波，2月）

第二次高官會（青島，5月）

第三次高官會（北京，8月）

第四次高官會（北京，11月5日至6日）

委員會和工作組（提議方案）

貿(mào)易和投資委員會

經(jīng)濟(jì)委員會

經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會

預(yù)算管理委員會

各委員會下設(shè)多個工作組、專家小組和分委會等機(jī)制，從事專業(yè)活動和合作。

APEC秘書處（組織會議）

1993年1月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動提供支持與服務(wù)。秘書處負(fù)責(zé)人為執(zhí)行主任。

APEC今年開了多少會

2014年開了約300場會，萬余人參加。

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議1次

部長會10次

高官會4次

其他會議近300次

300場APEC會議如何協(xié)調(diào)

高官會起草方案，部長級會議決策，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣布

除即將舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議外，APEC全年共計(jì)主辦約300場會議，分布在全國20多個城市，參會人員過萬。這些會議都起了怎樣的作用，APEC是如何運(yùn)行的？

APEC共有5個層次的運(yùn)作機(jī)制，自上而下分別是：領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和工作組以及秘書處。

5日至6日將舉行APEC2014年最后一次高官會。中國前駐APEC高官王嵎生對新京報記者介紹，高官會的作用是“承上啟下”：上對部長級會議負(fù)責(zé)，下要總體協(xié)調(diào)APEC各委員會和工作組的工作。

王嵎生介紹，APEC高官會參會者一般由大使和司局級官員擔(dān)任，副部長和部長助理也會擔(dān)任這一職務(wù)，聯(lián)合國秘書長潘基文就曾擔(dān)任韓國駐APEC高官，當(dāng)時他是韓國外交部副長官。

王嵎生表示，高官會的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議的決定，并為下次領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議做準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)人會晤后發(fā)表的宣言一般由APEC高官負(fù)責(zé)起草，高官會要根據(jù)聲明和宣言制定下一步發(fā)展方向。

高官會之上是部長級會議，包括雙部長會議以及專業(yè)部長會議。部長級會議可以說是APEC的決策機(jī)構(gòu)，一般都在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之前召開，高官會提出的決議，在這里就能得到拍板了。

專業(yè)部長會議定期或不定期舉行，今年就在青島舉行了貿(mào)易部長會議，在北京舉行了礦業(yè)部長會議、能源部長會議、農(nóng)業(yè)部長會議，在廈門舉行了海洋部長會議等專業(yè)部長會議。

領(lǐng)導(dǎo)人為何開非正式會議

會談輕松更易達(dá)成共識，軟約束機(jī)制執(zhí)行力不容置疑

APEC最高層次的會議是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

1993年11月，首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國西雅圖召開，之后每年召開一次。王嵎生表示，之所以叫非正式會議，是因?yàn)榕c會領(lǐng)導(dǎo)人并不是正式訪問，也不進(jìn)行正式會談。領(lǐng)導(dǎo)人不打領(lǐng)帶，也不帶翻譯。

APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議會采納部長級會議提出的重大決議，并發(fā)布APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是閉門會談，所以有時會在部長級會議提交的方案外給人“意外驚喜”。比如，1997年在關(guān)于接納秘魯、俄羅斯和越南為APEC新成員的問題上，高官會和部長級會議均未達(dá)成一致。舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時，東道主加拿大總理在會上征詢與會領(lǐng)導(dǎo)人是否同意這三國加入，時任國家主席江澤民和美國時任總統(tǒng)克林頓表示沒意見，會上沒有領(lǐng)導(dǎo)人再發(fā)言，于是就算一致同意三個國家加入APEC。

APEC是一個非約束性的論壇，南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽強(qiáng)調(diào)，非約束性也是APEC的一個優(yōu)勢。很多具有強(qiáng)約束力的組織，成員對很多問題遲遲達(dá)不成一致，而APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議比較靈活，容易在短時間內(nèi)達(dá)成共識。

領(lǐng)導(dǎo)人雖然舉行的是非正式會議，但APEC的執(zhí)行力不容置疑。劉晨陽介紹說，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議下面有非常完備的工作機(jī)制，從部長會到高官會到專家組，每個經(jīng)濟(jì)體都投入了大量精力，也有工商界和學(xué)術(shù)界的參與，這種自上而下的軟約束機(jī)制，其效力未必低于有強(qiáng)約束力的組織。

本版采寫（除署名外）/新京報記者高美