周其仁：根深蒂固的偏見(jiàn)歧視形成城鄉(xiāng)二元中國(guó)

今天所有城市建設(shè)這么好，都跟這個(gè)有關(guān)系，但也有很多問(wèn)題。

戶籍人口的65%是農(nóng)村人口，他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中的分配量就很小，鬧很多摩擦。農(nóng)民也不是一成不變，搞商業(yè)用途賣，高地價(jià)，出了地王，給農(nóng)民那么少；給農(nóng)民的還不一定到農(nóng)民每家每戶口袋里去，中間還有一個(gè)集體，出了很多小官巨貪村長(zhǎng)。這個(gè)事情就擺不平，這是一個(gè)代價(jià)。

第二個(gè)代價(jià)，土地財(cái)政把城市化土地集中在政府手里配置。這也有很多負(fù)面效果。很多官員這么大一塊地拿在手里，給誰(shuí)不給誰(shuí)，完全行政力量配置。很多貪腐案件都跟這個(gè)配置有關(guān)。江西原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清后來(lái)被槍斃，人家為什么收買他、給他錢、買他的字，不是他的字好到那個(gè)程度，而是因?yàn)樗苤恋?。在南昌城里找一塊地建停車場(chǎng)，這個(gè)東西市場(chǎng)沒(méi)有賣的，只好找官。這么大利益找官，官就垮臺(tái)了，也挺可惜的。平民子弟辛苦讀書幾十年，挺不容易當(dāng)上副省長(zhǎng)，最后槍斃下場(chǎng)。

第三個(gè)代價(jià)，政府配置資源，這個(gè)政府是行政化的。北京的官員不能去管河北的投資。一個(gè)縣的書記、縣長(zhǎng)只能管本縣范圍內(nèi)的?，F(xiàn)在很多城市化就是在行政區(qū)劃里頭做文章。整個(gè)城市化人口、項(xiàng)目、要素都在流動(dòng)，很多縣里的人都跑出來(lái)了，有的地方人大量進(jìn)去。行政配置城市化的資源有點(diǎn)擰。有些地方是投資嚴(yán)重不足，大量人來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建不下去；有些地方是過(guò)剩，人跑了還在建。這兩張皮到不了一起，已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的問(wèn)題。這樣就帶來(lái)了一個(gè)行政主導(dǎo)的城市化取得了很大成就以后，面臨第一波變革。要改的時(shí)候問(wèn)題就多了。

觀念的問(wèn)題、實(shí)際利益問(wèn)題，知道有問(wèn)題要轉(zhuǎn)的時(shí)候還挺麻煩?；蛘吣弥恋貕褐模Q(mào)然動(dòng)了，這個(gè)債務(wù)窟窿怎么補(bǔ)，不改不行，改又很難。

在這個(gè)過(guò)程中有些思想探討，思想探討成本很低。我就討論、寫一寫，可以讓決策者的想法可以完善一點(diǎn)，做一個(gè)思想實(shí)驗(yàn)。無(wú)論主張這樣還是主張那樣，把道理說(shuō)清楚，可能對(duì)解決這些問(wèn)題有些幫助。

這本書大概是這么一個(gè)背景。里頭的看法也有不一樣的，所以需要討論。很歡迎各位一塊討論，我就開(kāi)頭講這么多。