沈銘輝：不能實(shí)施以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，千里相會(huì)，高朋滿座。今天上午，2014年亞太經(jīng)合組織財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在北京召開，來(lái)自21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和私人部門高級(jí)代表參加此次會(huì)議。會(huì)議將討論“區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望”、“基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作”、“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策與改革”和“金融支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展”四項(xiàng)議題。

這次會(huì)議，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作是一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有望在推廣PPP模式方面形成系列具體成果。PPP是“政府、私人、伙伴”三個(gè)英文單詞首字母。PPP模式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府和私人資本共同承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)責(zé)任，在項(xiàng)目建成后，私人資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式在政府的監(jiān)督下獲取利潤(rùn)。

值得特別關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天下午在會(huì)見參加第21屆亞太經(jīng)合組織（APEC）財(cái)長(zhǎng)會(huì)的各經(jīng)濟(jì)體代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)指出，總的看，中國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，并出現(xiàn)了一些積極、深刻的趨勢(shì)性變化。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心，對(duì)面臨的挑戰(zhàn)也不掉以輕心。

套用李克強(qiáng)總理的這句話，我們認(rèn)為，亞太區(qū)域作為目前世界經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于合作同樣需要充滿信心，而與此同時(shí)，由于區(qū)域內(nèi)各成員間差別很大，對(duì)合作中的問題也不能掉以輕心。

比起身陷債務(wù)泥潭的歐洲、停滯不前的拉美以及在底部徘徊的非洲，亞太地區(qū)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)體是世界上經(jīng)濟(jì)跑在最前面的團(tuán)隊(duì)。但即使是這樣的領(lǐng)跑團(tuán)隊(duì)，在2008年金融危機(jī)以來(lái)，也出現(xiàn)保護(hù)主義抬頭的跡象。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任沈銘輝認(rèn)為，對(duì)以鄰為壑的保護(hù)主義危害不能掉以輕心。

沈銘輝：在APEC范圍里，首先要對(duì)自己的貿(mào)易保護(hù)主義有高度認(rèn)識(shí)。自從2008年的金融危機(jī)以來(lái)，即使明面上不說(shuō)，很多國(guó)家都實(shí)施了以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義，比如說(shuō)反傾銷、反補(bǔ)貼等，這對(duì)全球貿(mào)易的發(fā)展、對(duì)于可持續(xù)增長(zhǎng)都起到非常不利的影響。因此需要形成共識(shí)，起碼在APEC經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，不能實(shí)施這種以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義。

亞太地區(qū)近年來(lái)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定迅速增加，合作步伐遠(yuǎn)超過其他地區(qū)，但過多的協(xié)定形成經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“意大利面碗”效應(yīng)。沈銘輝認(rèn)為，要理清過多協(xié)定造成的混亂。

沈銘輝：對(duì)亞太經(jīng)合組織而言，區(qū)域合作是高度活躍的。2000年以來(lái)，亞太地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量飛速增長(zhǎng)，從當(dāng)時(shí)的不到100個(gè)，現(xiàn)在增長(zhǎng)到270多個(gè)，這是其他地區(qū)都比不了的。但在這個(gè)過程中，也產(chǎn)生了一系列問題，非常多的雙邊貿(mào)易自由貿(mào)易區(qū)，導(dǎo)致降稅安排和降稅時(shí)間的高度復(fù)雜，出現(xiàn)了所謂的“意大利面條碗”效應(yīng)，導(dǎo)致很多企業(yè)在利用自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅的時(shí)候，產(chǎn)生了困惑，因此不太愿意利用自貿(mào)區(qū)，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)的利用率相對(duì)較低。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶則指出，亞太地區(qū)合作，對(duì)中國(guó)有著非常重要的意義。

經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理指出， 希望APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)積極探索亞太經(jīng)濟(jì)未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作，為APEC合作注入新的內(nèi)容與活力?？偫淼倪@句話怎么理解？

吳慶：李克強(qiáng)總理說(shuō)的這句話里面包含著深刻、豐富的內(nèi)涵。亞太地區(qū)合作對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，有非常重要的意義。在此之前，有兩個(gè)巨大的國(guó)際間自由貿(mào)易合約正在商談，其中一個(gè)就是亞太地區(qū)TPP，中國(guó)到目前為止還沒有參與。另一個(gè)是歐美之間的自貿(mào)談判，這種談判對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有一定孤立的意義。如果中國(guó)能夠在促進(jìn)APEC區(qū)域貿(mào)易合作方面取得一些成效的話，是一個(gè)非常具有歷史性意義的進(jìn)步。

我們知道，在APEC團(tuán)隊(duì)里面，既包括美國(guó)、日本這樣的重要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也包括澳大利亞、加拿大、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體，還包括眾多東南亞國(guó)家，它的面非常廣闊，如果能在這方面取得成功的話，非常有助于使中國(guó)的對(duì)外開放登上一個(gè)新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)之聲：APEC里面的差異化非常大，要進(jìn)行務(wù)實(shí)合作，難度是不是也非常大？

吳慶：難度非常大，但這個(gè)難度不是最大的問題，只要我們開始談，只要有點(diǎn)滴的進(jìn)步，都是非常有意義的事情。

經(jīng)濟(jì)之聲：這次會(huì)議四個(gè)議題中的一大亮點(diǎn)，是推廣基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式方面形成系列的成果。PPP模式有哪些優(yōu)勢(shì)？又可能存在怎樣的問題？

吳慶：每一種模式都有自己的問題。我們現(xiàn)在說(shuō)的PPP模式，對(duì)于我們中國(guó)人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不再陌生。大概20年前，我們就開始在國(guó)內(nèi)嘗試這種特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，政府特批提供特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓私人資本來(lái)修橋、修路，這就是現(xiàn)在PPP當(dāng)中的一種模式，叫做特許經(jīng)營(yíng)。

在PPP模式里頭，還有另外兩種模式，其中一種叫做外包，這種方式企業(yè)用得比較多，在公共設(shè)施領(lǐng)域、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，現(xiàn)在也有采用。幾年前就有城市政府把城市打掃衛(wèi)生的工作，外包給公司來(lái)做。

第三種模式就是基礎(chǔ)設(shè)施的私有化，這種方式在國(guó)外嘗試的比較多，在中國(guó)運(yùn)用比較少。

不管怎么說(shuō)，盡管每一種模式都有自己的問題，但我們多一些選項(xiàng)，我們就多了一些解決問題的辦法。