京津冀港口整合路徑初現(xiàn)：天津河北錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)待破局

天津港或主營(yíng)集裝箱，礦石、煤炭、油品業(yè)務(wù)或向河北轉(zhuǎn)移

陸港擴(kuò)容京津冀港口整合路徑初現(xiàn)

京津冀港口資源整合正在加速。

近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，北京朝陽陸港口岸2015年6月將平移到通州馬駒橋口岸，馬駒橋口岸通關(guān)能力將達(dá)到60萬標(biāo)箱，相當(dāng)于目前朝陽口岸的4到5倍。

在天津港集團(tuán)（下稱“天津港”）的陸港擴(kuò)容升級(jí)計(jì)劃中，朝陽口岸的搬遷擴(kuò)建只是一部分。近期，天津港將在河北唐山、廊坊和天津靜海、武清等地新建陸港口岸，使該集團(tuán)在京津冀地區(qū)的陸港口岸增加到10個(gè)。據(jù)了解，天津港集裝箱貨源中，京津冀地區(qū)占到80%以上。

此前，天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)共同出資20億元各占50%股權(quán)的渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“津冀港口投資公司”）已經(jīng)在東疆保稅港區(qū)注冊(cè)成立，這家公司的定位就是要負(fù)責(zé)京津冀地區(qū)港口項(xiàng)目的投資與開發(fā)。

有知情的專家告訴記者，京津冀一體化辦公室正在推動(dòng)港口資源的頂層設(shè)計(jì)，在港口的功能定位上，天津港未來將主營(yíng)集裝箱的存儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)，原本的礦石、煤炭、油品等業(yè)務(wù)將主要由河北的幾個(gè)港口完成。

“渤海灣港口眾多，但由于港口資源比較集中，存在無序競(jìng)爭(zhēng)等問題。未來將建立利益共享機(jī)制，京津冀地區(qū)將形成布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的港口新格局。”上述專家表示。

陸港擴(kuò)容

“陸港就是沒有海的港口，通過陸港口岸，進(jìn)口貨物可以從天津港直接轉(zhuǎn)過來，出口貨物則可以報(bào)關(guān)以后直接送到天津港上船。”近日，北京朝陽口岸相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)透露，朝陽口岸業(yè)務(wù)量已經(jīng)從最初的4萬到5萬標(biāo)箱，上升到了最近兩年的15萬標(biāo)箱左右；天津港集裝箱貨源中大約有1/3來自北京。

“通州馬駒橋口岸的設(shè)計(jì)通關(guān)能力為60萬標(biāo)箱，是現(xiàn)在朝陽口岸的4到5倍，2014年年底或者2015年年中這個(gè)口岸的一期將全部建成。與東疆保稅港區(qū)包括天津港的結(jié)合，將實(shí)現(xiàn)京津物流的快速分撥和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的快速驗(yàn)收。”上述人士表示。

天津港是我國(guó)北方最大的綜合性港口，目前，該港在我國(guó)內(nèi)地12個(gè)省市區(qū)建立了23個(gè)陸港口岸，其中，京津冀地區(qū)占了5個(gè)，包括北京朝陽、平谷以及河北石家莊、張家口、保定的口岸。

但天津港的貨源腹地主要在京津冀地區(qū)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年天津港的貨物吞吐量已經(jīng)突破5億噸，位居世界第4位，集裝箱吞吐量突破1300萬標(biāo)箱，位居全球第11位；其中，天津港在京津冀地區(qū)的集裝箱貨源已經(jīng)占到了總量的80%以上。

加上計(jì)劃在河北唐山、廊坊和天津靜海、武清等地新建的口岸，未來，天津港在京津冀地區(qū)的陸港口岸將達(dá)到10個(gè)。“這增加了天津港在京津冀地區(qū)的覆蓋密度，有利于集裝箱吞吐量的進(jìn)一步提升。”前述人士認(rèn)為。

天津埋怨河北盲目建港

渤海灣西岸是我國(guó)港口布局較為密集、競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的地區(qū)，在640公里的海岸線上，從北到南依次分布著秦皇島、唐山、天津、黃驊四大港口，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。

“以集裝箱業(yè)務(wù)為例，近年以來，河北幾大港口都紛紛上馬集裝箱碼頭，與天津港形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，津冀港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。”中國(guó)社科院關(guān)注京津冀一體化進(jìn)展的一位專家表示，天津發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，其他港口也都把集裝箱當(dāng)成發(fā)展目標(biāo)，這不利于分工合作、協(xié)同發(fā)展。

記者梳理四大港口的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在集裝箱業(yè)務(wù)上，2013年天津港吞吐量為1300萬標(biāo)箱，秦皇島、唐山、黃驊港的吞吐量分別達(dá)到38.78萬標(biāo)箱、57.5萬標(biāo)箱、23.04萬標(biāo)箱，雖然在吞吐量上與天津相去甚遠(yuǎn)，但河北三大港口都在加大對(duì)集裝箱業(yè)務(wù)的投入。

“煤炭方面競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，天津、秦皇島、唐山、黃驊港也都在運(yùn)煤，四大港口各自為戰(zhàn)。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王素君表示。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在煤炭業(yè)務(wù)上，2013年秦皇島、唐山、黃驊港的吞吐量分別為2.38億噸、1.86億噸、1.37億噸。其實(shí)，河北三大港口之間的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。

鐵礦石也是一樣，“目前，曹妃甸的鐵礦石業(yè)務(wù)已經(jīng)超過天津港，天津正在進(jìn)一步增強(qiáng)礦石接卸能力，第一個(gè)30萬噸級(jí)專業(yè)化礦石碼頭已經(jīng)在天津港遠(yuǎn)航礦石碼頭正式建成投產(chǎn)。”社科院前述專家告訴記者。

由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，天津和河北方面抵牾不斷。此前，記者曾經(jīng)在曹妃甸港采訪，相關(guān)人士認(rèn)為，天津港應(yīng)該把重心放在高端業(yè)務(wù)上，不應(yīng)該在大宗散貨上與河北競(jìng)爭(zhēng)。在天津?yàn)I海新區(qū)采訪期間，相關(guān)人士則表示，天津與河北在港口上的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是河北方面盲目擴(kuò)建港口造成的。

錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)待破局

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，天津與河北的港口資源整合開始取得突破。

津冀港口投資公司已于8月18日在天津東疆保稅港區(qū)掛牌成立，該公司的目標(biāo)是統(tǒng)籌利用天津、河北兩地的港口資源和航運(yùn)要素，不斷優(yōu)化京津冀地區(qū)港口的合理分工以及產(chǎn)業(yè)布局。

天津港集團(tuán)總裁助理李增軍出任該公司董事長(zhǎng)，他公開表示，“天津港集團(tuán)、河北港口集團(tuán)從過去的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，變成了一家人，形成一個(gè)拳頭、發(fā)出一個(gè)聲音”，“今后將主要投資津冀兩地的港口碼頭項(xiàng)目，增強(qiáng)港口對(duì)京津冀及周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)天津、河北兩地港口的共同轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

“秦皇島港岸線資源已經(jīng)開發(fā)殆盡，缺乏長(zhǎng)期增長(zhǎng)能力；曹妃甸港是自然條件最好的港口，建設(shè)大型泊位的成本相比行業(yè)均值可以節(jié)約近2000萬元/噸；天津港和黃驊港的泥沙回淤嚴(yán)重，疏浚成本較大。”海通證券一位港口行業(yè)研究員認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，盡快優(yōu)化津冀四大港口的分工協(xié)作。

“目前來看，秦皇島港應(yīng)該擴(kuò)大煤炭輸出能力；唐山港發(fā)揮曹妃甸深水港的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大噸位的礦石、鋼材和石油吞吐能力；天津港應(yīng)該繼續(xù)以集裝箱、外貿(mào)為主，發(fā)揮綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際貿(mào)易大港；黃驊港則應(yīng)該以煤炭、石油化工產(chǎn)品、加工產(chǎn)品等為主。”王素君認(rèn)為。

前述社科院專家表示，在津冀四大港口當(dāng)中，天津港和曹妃甸港區(qū)的距離只有38海里，在開發(fā)、合作方面最有互補(bǔ)性，兩個(gè)港口應(yīng)學(xué)習(xí)上海與洋山港的合作模式，可以考慮將天津港的礦石業(yè)務(wù)逐步向曹妃甸轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

但據(jù)記者了解，早在曹妃甸港區(qū)建設(shè)初期，天津和河北曾經(jīng)嘗試過合作，最終因?yàn)殡p方關(guān)注的重點(diǎn)不同，天津希望曹妃甸支持其發(fā)展礦石業(yè)務(wù)，而曹妃甸希望天津幫助其發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)。

利好的消息是，有參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的專家表示，京津冀一體化辦公室正在推動(dòng)港口的頂層設(shè)計(jì)，未來集裝箱業(yè)務(wù)可能是天津港的發(fā)展重點(diǎn)，而礦石、煤炭、油品等業(yè)務(wù)可能會(huì)向河北幾個(gè)港口轉(zhuǎn)移。

但也有受訪人士對(duì)京津冀一體化港口整合持悲觀態(tài)度，因?yàn)?月份注冊(cè)成立的津冀港口投資公司名義上是天津港集團(tuán)和河北港口集團(tuán)合資成立，但河北方面具體是由河北港口集團(tuán)旗下上市公司秦港股份（03369.HK）出資的，該公司能否成為統(tǒng)籌京津冀港口資源的平臺(tái)還有待觀察。