經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬紅漫：央企薪改是行政與市場的重新站位

經(jīng)濟(jì)人馬紅漫專欄

在央企薪酬改革方案醞釀待出的背景下，金融業(yè)央企的薪酬情況再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)界普遍認(rèn)為改革后，銀行高管或?qū)⒚媾R降薪。

事實(shí)上，央企薪酬管理制度改革的初衷并不是要降低福利待遇，而是要彰顯公平與效率。此前有調(diào)查報(bào)告顯示，國有銀行員工的平均年薪是16萬元，高管的平均年薪則是這個(gè)數(shù)字的十余倍。不合理收入差距長期存續(xù)不僅會(huì)影響到薪酬體系的公平性，還會(huì)抑制激勵(lì)功能的發(fā)揮。就此而言，規(guī)范金融央企高管收入水平就成為當(dāng)前改革的重要著眼點(diǎn)。

不可否認(rèn)，與國際同行、國內(nèi)股份制銀行相比，國有銀行高管薪酬待遇并不算高。從已披露的2013年年報(bào)信息觀察，五大國有銀行高管薪酬大都在100萬元-200萬元區(qū)間之內(nèi)，而同期平安銀行行長邵平的年薪則高達(dá)833.26萬元，存在不小差距。而且，過去十年間中國銀行業(yè)迅猛發(fā)展，工、農(nóng)、中、建等四大國有銀行的盈利能力更是在全球同業(yè)中位列前茅，相形之下其高管薪酬待遇并不算“離譜”。

現(xiàn)在的問題是，國內(nèi)銀行業(yè)壟斷格局未得到實(shí)質(zhì)性撼動(dòng)，雖然受到互聯(lián)網(wǎng)金融等新生業(yè)態(tài)的沖擊、傳統(tǒng)借貸高利差空間受到一定擠壓，但國家提供信用隱性擔(dān)保、民營銀行實(shí)力羸弱等局面依舊，國有銀行仍然在中間業(yè)務(wù)定價(jià)等市場活動(dòng)中擁有強(qiáng)勢話語權(quán)。所以，國有銀行強(qiáng)悍的盈利能力有多少是因行政助力而來、又有多少是高管們努力的結(jié)果，是一筆難以算清的糊涂賬。更為關(guān)鍵的是，目前國有銀行高管的選聘機(jī)制并不完全依靠市場，大多是通過相關(guān)部門任命而來。他們的身份既是高管、又是高官，在顯性的薪酬待遇之外，還同時(shí)享有令人艷羨的行政福利和升遷至更高官階的機(jī)遇。這種經(jīng)濟(jì)利益與行政權(quán)力相疊加的待遇顯然是市場化職業(yè)經(jīng)理人所無法企及的。

其實(shí)，近年來關(guān)于央企薪酬體系的改革從未止步。歷經(jīng)“績效掛鉤”、“工資總額預(yù)算管理”等改制，央企吃大鍋飯、行業(yè)間收入差距偏大的問題逐一得到了解決，但客觀精準(zhǔn)地衡量高管對央企貢獻(xiàn)的考核體系卻一直付之闕如。在金融業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)完全競爭的語境下，國有銀行高管薪酬不可能一味向市場化標(biāo)準(zhǔn)靠攏，但若限薪不當(dāng)又可能引發(fā)人才外流之憂。恰因此，金融央企改革面臨著行政屬性約束與現(xiàn)代企業(yè)制度回歸的交織與碰撞，厘清高管身份就成為改革其薪酬體系的重要前提：或者將央企高管明確劃歸行政序列，薪酬待遇完全比照其行政職務(wù)，不從央企索取報(bào)酬；或者將高管完全推向市場，以職業(yè)經(jīng)理人的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一評判。據(jù)悉，財(cái)政部主導(dǎo)下的國有金融企業(yè)員工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃即將試點(diǎn)，旨在通過對國有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃來形成長效激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)然，無論將金融央企高管定位為職業(yè)經(jīng)理人、還是引入股權(quán)激勵(lì)方案，均需將國有銀行運(yùn)營完全放置于競爭性環(huán)境之中。否則，壟斷格局將在績效評估系統(tǒng)中摻雜較多的行政“聲音”，所謂的市場化薪酬體系也將因此發(fā)生扭曲。

值得一提的是，目前民營銀行試點(diǎn)改革正在緊鑼密鼓地推進(jìn)之中，已有數(shù)家民營銀行的籌建申請獲得銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)，未來將會(huì)在銀行業(yè)激起鲇魚效應(yīng)。而且金融監(jiān)管部門也多次表態(tài)，存款保險(xiǎn)制度雛形已現(xiàn)，只是由于相關(guān)部委對于監(jiān)管權(quán)歸屬以及具體監(jiān)管權(quán)限范圍等問題意見僵持，導(dǎo)致其出臺時(shí)間尚難確定。但無論如何，這些跡象均表明銀行業(yè)壟斷堅(jiān)冰開始消融。一旦中國銀行業(yè)步入完全競爭時(shí)代，國有銀行將與民營、外資銀行站在同一起跑線上比拼，同樣接受市場優(yōu)勝劣汰的洗禮以及承受倒閉風(fēng)險(xiǎn)的壓力。屆時(shí)，國有銀行將走出行政“襁褓”的呵護(hù)，高管的戰(zhàn)略眼光以及領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力直接決定其未來命運(yùn)，根據(jù)相關(guān)經(jīng)營業(yè)績核定的高管薪酬無論高低均無可指摘。

科學(xué)的薪酬體系不僅能對在職人員的工作表現(xiàn)做出客觀評判，也可以正面激勵(lì)其未來的工作動(dòng)力，進(jìn)而在企業(yè)內(nèi)部形成強(qiáng)大的凝聚力與向上的合力。故而，央企薪酬體系改革并不能簡單地理解為向國有銀行薪酬制度施壓，而是對其高管角色定位、行業(yè)運(yùn)作方式提出了更深層次的思考，是行政與市場在銀行金融界的一次重新站位。(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)