李克強(qiáng)達(dá)沃斯重音：用好創(chuàng)新金鑰匙 打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

實(shí)習(xí)記者駱丹張淼淼北京報(bào)道

還有1個(gè)月左右的時(shí)間，前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)字將出來(lái)。

對(duì)于這些數(shù)字，李克強(qiáng)總理認(rèn)為不用著急。原因是目前經(jīng)濟(jì)仍在經(jīng)濟(jì)上下限的合理區(qū)間內(nèi)。

“看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢(shì)、看全局、看‘總分’。”他在9月10日的夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上說(shuō)。

今年物價(jià)目標(biāo)是3.5%，此為經(jīng)濟(jì)上限。但是前7個(gè)月為2.3%，完成良好。今年全年就業(yè)目標(biāo)是新增1000萬(wàn)，這是經(jīng)濟(jì)下限。截至前8個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)970萬(wàn)，比去年多10萬(wàn)。按此看，經(jīng)濟(jì)未出現(xiàn)下限。

李克強(qiáng)總理指出，下四個(gè)月仍將實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)上投資的短板。另外，繼續(xù)用好和盤活財(cái)政金融增量與存量資金，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。

為此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

他甚至提出，全國(guó)13億人應(yīng)該有8、9億創(chuàng)業(yè)，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)所副所長(zhǎng)李爽指出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)背水一戰(zhàn)，必須要加大改革的力度。從就業(yè)角度來(lái)講，改革的前提，要以保證基本就業(yè)為底線。

讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，掀起一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，“就是把所有積極因素全部調(diào)動(dòng)起來(lái)。大量的積極性可能還是蘊(yùn)藏在民間”。他說(shuō)。

總理稱將用好創(chuàng)新“金鑰匙”

李克強(qiáng)總理在9月10日的夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上指出，今年后四個(gè)月，中國(guó)將不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整。抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)改革，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決眼前問(wèn)題。

此前一天他也否認(rèn)了將對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)刺激的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，對(duì)那些需要支持的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)給以扶持，這不是強(qiáng)刺激。“它口渴了，我們還應(yīng)該給它點(diǎn)水喝，”他

指出，“我寧肯用‘改革’這個(gè)詞來(lái)強(qiáng)化我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。”

為此，下4個(gè)月，一是繼續(xù)從政府自身革命做起，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化財(cái)稅改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。 繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)；推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、公私合作模式和特許經(jīng)營(yíng)制度。

二是繼續(xù)圍繞破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步增加公共產(chǎn)品有效供給，以帶動(dòng)有效需求，補(bǔ)上投資的短板，擴(kuò)大居民消費(fèi)，拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域。

三是繼續(xù)用好和盤活財(cái)政金融增量與存量資金，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。

如果算更長(zhǎng)的時(shí)間，則用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

對(duì)此，原國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司司長(zhǎng)、中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，從目前的情況看，經(jīng)濟(jì)增速放慢，但是加大改革力度后，就業(yè)反而增長(zhǎng)加快，這與過(guò)去需要高增長(zhǎng)、高通脹才能帶動(dòng)高就業(yè)情況的不一樣。

“現(xiàn)在這個(gè)模式說(shuō)明發(fā)展階段比過(guò)去要好，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在新的層次得到了發(fā)展。”他說(shuō)。

數(shù)字顯示，截至前8個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)970萬(wàn)，比去年多10萬(wàn)。1-8月，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，未出現(xiàn)大的變化。就業(yè)目標(biāo)良好，意味著經(jīng)濟(jì)下限保住了。

盡管8月用電、貨運(yùn)量等指標(biāo)出現(xiàn)一些波動(dòng)，不過(guò)李克強(qiáng)總理認(rèn)為，這是難以避免的，也是預(yù)料之中的，因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變。這不是很重要。

“我們堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，都屬于合理區(qū)間。”他說(shuō)。

今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，一些專家認(rèn)為，盡管今年前8個(gè)月出口增速為2.1%，距離7.5%的目標(biāo)差距大，不過(guò)全年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)完成7.5%的目標(biāo)。而就業(yè)、物價(jià)則完成良好。

打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

李克強(qiáng)總理指出，從更長(zhǎng)時(shí)期看，中國(guó)要加快創(chuàng)新步伐，特別是需要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，比如13億人，8、9億投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造，力量將很大。

“在960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，中國(guó)人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會(huì)充分發(fā)揮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’就會(huì)更新?lián)Q代升級(jí)。”他說(shuō)。

他也指出，全國(guó)還有近2億各類專業(yè)人才和各類技能勞動(dòng)者，如果大部分能夠發(fā)揮他們的聰明才智，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新形態(tài)，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，甚至可以開(kāi)發(fā)出先進(jìn)的技術(shù)乃至于所謂顛覆性的技術(shù)，中國(guó)的發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值，上新的臺(tái)階。

為此，下一步一方面政府要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。一方面，要拿出完整的“權(quán)力清單”， “法無(wú)授權(quán)不可為”。另一方面，要給出“負(fù)面清單”，政府要讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無(wú)禁止皆可為”。

此外，政府要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”。 國(guó)家也需要加大科技創(chuàng)新力度，堅(jiān)持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。“‘大智興邦，不過(guò)集眾思’。也就是說(shuō)，智慧來(lái)自于大眾。我剛才強(qiáng)調(diào)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將會(huì)迸發(fā)出燦爛的火花。”他說(shuō)。

截至8月底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體6581.13萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.21%，其中企業(yè)1706.14萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.33%，個(gè)體工商戶4753.56萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.32%。

其中全國(guó)每千人企業(yè)數(shù)為13個(gè)，不及發(fā)達(dá)國(guó)家每千人50個(gè)企業(yè)左右的水平，也不如發(fā)展中國(guó)一般20-30個(gè)的水平。按此看，未來(lái)中國(guó)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)潛力大。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施各類改革，使得就業(yè)迅猛增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，僅僅以工商注冊(cè)登記改革為例，3月實(shí)施先辦工商執(zhí)照、再辦行業(yè)許可證改革后，新登記企業(yè)192.70萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)61%。其中主要是第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，IT產(chǎn)業(yè)、文化體育、娛樂(lè)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于同期其他行業(yè)的增長(zhǎng)速度。

今年1-8月份，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)比去年底增長(zhǎng)了1848萬(wàn)人，成為貢獻(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位970萬(wàn)的重要力量。

國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)周石平指出，新的改革對(duì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)做出了顯著貢獻(xiàn)。“今年以來(lái)，新登記的各類市場(chǎng)主體數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，投資人通過(guò)投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)。”

他透露，下一步還將進(jìn)一步深化工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，推動(dòng)地方政府出臺(tái)簡(jiǎn)化住所登記條件的具體規(guī)定。

此外，國(guó)家下一部還將加快類似的改革。除了8月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)取消下放行政權(quán)限共87項(xiàng)，還有20多項(xiàng)即將下放和取消的審批權(quán)限正在討論中，預(yù)計(jì)很快也將下放。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李爽指出， 過(guò)去的就業(yè)增長(zhǎng)主要是由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)支撐起來(lái)的。經(jīng)濟(jì)放慢，制造業(yè)不是很景氣，尤其是對(duì)外加工企業(yè)訂單立刻減少，很快就造成就業(yè)下滑。而現(xiàn)在，隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速與新增就業(yè)之間的相關(guān)性大大減弱。

記者也獲悉，下一步出于加大支持創(chuàng)新力度的需要，全國(guó)科技投入比重有望增加。此前“十一五”科技研發(fā)投入占GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）的比重為2%，實(shí)際只完成了1.75%。“十二五”目標(biāo)是2.2%。到2013年，科技投入比重為2.05%。

原國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司司長(zhǎng)、中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，如果上億人創(chuàng)業(yè)，掀起大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，那么新的技術(shù)將會(huì)涌現(xiàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常大的拉動(dòng)作用。

現(xiàn)在中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要在服務(wù)業(yè)差距很大，最主要的差距是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如設(shè)計(jì)、咨詢等等，這方面主要是存在很多核心技術(shù)的差距。

“我們應(yīng)該建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)服務(wù)，這樣他們遇到問(wèn)題就不會(huì)那么麻煩，直接到技術(shù)服務(wù)平臺(tái)上購(gòu)買。”他建議說(shuō)。（編輯李關(guān)云）