李克強：發(fā)展經濟要強改革不要強刺激

實習記者駱丹黃靜孫行北京、廣州報道

參加2014年夏季達沃斯論壇的企業(yè)家可以放下心了。

在9月9日天津舉行的上述論壇上，國務院總理李克強向企業(yè)家們透露，盡管7、8月用電量、貨運量、貸款供應量有些波動，但是衡量經濟質量幾個主要指標，比如物價、就業(yè)完成良好。

其中，截止到8月份，今年中國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經接近1000萬，接近全年的目標。此前今年上半年中國經濟增速為7.4%，略低于年度7.5%的目標。

對此，李克強指出，中國經濟增長目標是7.5%左右，所謂左右就是說高一點、低一點都是可以的。“只要是有就業(yè)、增收入、沒有水分、又有效益、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，都屬于在合理區(qū)間，都是可以接受的，而且是愿意保持的。”他說。

他指出，下一步，要實現(xiàn)的主要預期目標，仍然要在保持定力的同時有所作為，那就是堅持區(qū)間調控，實施定向調控，實際上這也是結構性調控，根本上講是靠改革來激發(fā)市場活力。

國家統(tǒng)計局將在9月11、13日分別公布8月居民消費價格（CPI）、工業(yè)增速等數(shù)字。9月15日左右，國家能源局也會公布8月全社會用電數(shù)字。央行也將在近期公布8月廣義貨幣（M2）等數(shù)字。

根據一些部門預測，8月CPI、規(guī)模以上工業(yè)增速預計略比7月有下降，8月全社會用電量可能為負數(shù)。剛公布的8月出口增長9.2%，達到1.28萬億元，低于7月出口增長14.1%的幅度。

交通銀行高級研究員唐建偉指出，目前服務業(yè)拉動經濟增速沒有工業(yè)快，但是服務業(yè)能更快促進就業(yè)快速增長，從目前的情況看，全年有望完成7.5%左右的目標。有些行業(yè)發(fā)展放慢，比如房地產、過剩的工業(yè)產業(yè)，服務業(yè)卻很好，“這是經濟結構出現(xiàn)改善的表現(xiàn)”。

全年就業(yè)目標有望超額完成

根據李克強總理在夏季達沃斯論壇提供的數(shù)字，今年前8個月，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)接近1000萬，已經接近完成全年新增就業(yè)目標。

人力資源部勞動研究所研究員張麗賓指出，按照目前的態(tài)勢，今年全年超額完成1000萬就業(yè)目標，已經成為定局。

但是她指出，就業(yè)數(shù)據一般由地方上報，地方也有可能相對報得保守，因為報得太高，則明年的就業(yè)壓力加大。“最后的結果可能是應該比目標高一點，但也不會超出太多。”她說。

數(shù)字顯示，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬，完成全年目標的73.7%，比去年同期新增就業(yè)725萬的數(shù)量增加了12萬。6月末，全國31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.05%，已連續(xù)4個月下降。有專家認為，目前全國調查失業(yè)率，預計也穩(wěn)定在5%左右的水平。

2014年上半年中國經濟增速為7.4%，略低于2013年的7.6%增速。也低于2012、2013連續(xù)兩年7.7%左右的經濟增速。同時規(guī)模以上工業(yè)增速、固定資產投資增速，也在放慢。比如今年1-7月固定資產投資增速為17%，低于去年全年19.6%的水平。

21世紀經濟報道獲悉，過去多年中國每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標是900萬，但是年年超額完成。今年將上述目標提高到了1000萬，但是新增就業(yè)數(shù)量仍在加快。這可能與國家加快改革有關，以及中國勞動力總量和結構出現(xiàn)變化有關。

國務院總理李克強指出，2013年以來中國加大了全面深化改革的力度，改革的關鍵是在經濟領域要處理好政府和市場的關系，本屆政府把簡政放權作為“先手棋”。

本屆政府承諾，中央政府現(xiàn)有的1700多項審批事項，在五年內至少要砍掉三分之一。從去年新一屆政府成立到現(xiàn)在，下放和取消的審批事項已達600多項?，F(xiàn)在看這個目標可以提前實現(xiàn)。

再如，今年中國進行了工商登記制度等改革，1到8月份，新注冊市場主體超過800萬家，帶動了上千萬人就業(yè)。就新注冊企業(yè)個數(shù)來說，自工商登記制度改革開始到現(xiàn)在不過半年時間，同比增幅近60%。“有人形容這是‘井噴式’的增長，也就是說一個大眾創(chuàng)業(yè)的形態(tài)正在形成。”他說。

21世紀經濟報道獲悉，目前工商新注冊的企業(yè)8成左右為第三產業(yè)領域，由于第三產業(yè)吸納就業(yè)大，這是目前就業(yè)良好的重要原因。

張麗賓還認為， 目前勞動年齡人口從前年就開始減少，年輕人口也是在減少，而教育的要求又在提高，勞動供給就不斷下降，供求不斷平衡。 “中國經濟增長率與全球相比還是很高的，也沒有出現(xiàn)周期性的波動，對就業(yè)的影響不是很大。”她說。

總理強調仍會定向調控

也正是因為目前就業(yè)等形勢良好，國務院總理李克強認為，目前的經濟增速仍保持在合理區(qū)間。

他指出，中國經濟在合理區(qū)間運行過程中出現(xiàn)短期波動是難以避免的，因為世界經濟現(xiàn)在可以說復蘇依然艱難，一些主要經濟體出現(xiàn)低迷的狀況，中國國內經濟發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。

“去年下半年，我們的基數(shù)比較高，所以同比發(fā)生波動，這是預料之中的。我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時也繼續(xù)有所作為，今年中國經濟主要預期指標是能夠完成的。”他在回答美國鋁業(yè)公司董事長Klaus Kleinfeld的提問時說。

他進一步指出，下一步，要實現(xiàn)主要預期目標，仍然要在保持定力的同時有所作為，那就是堅持區(qū)間調控，實施定向調控，實際上這也是結構性調控，“根本上講是靠改革來激發(fā)市場活力，同時增加公共產品的有效供給，并且促進實體經濟、新興產業(yè)發(fā)展。”

21世紀經濟報道獲悉，今年中國主要的經濟指標出現(xiàn)了很多分化。像就業(yè)指標是超額完成，CPI目標完成良好。1-7月CPI增速2.3%，大大低于3.5%的年度目標。

但是外貿目標則與目標差距大。比如1-8月進出口總值為17萬億元人民幣，比去年同期增長0.6%，其中出口增長2.1%，與全年7.5%的目標差距大。另外1-7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，低于9.5%的目標。此外，8月全社會用電量可能為負值。

針對7、8月份有一些指標，比如像用電量、貨運量、貸款供應量出現(xiàn)一些波動，盡管已經引起世界上的關注，李克強總理認為，但是依然在合理區(qū)間。

中國社科院數(shù)量與技術研究所研究員沈利生認為，目前的經濟的確整體良好。

出口往往從屬于制造業(yè)，用電量的減少和進出口貿易放緩都象征著第二產業(yè)在放慢發(fā)展。而在3個季度內就將提前完成的全年就業(yè)指標，也說明我國產業(yè)結構調整初見成效。“以高GDP來保證就業(yè)的思想快過期了，第三產業(yè)已經成為推動就業(yè)的主要原因。”沈利生看來，今年全年就業(yè)在1150萬以上是沒問題的。

他認為，今年全年經濟增速在7.4%以上，很可能達到7.5%的年度目標。目前外貿和工業(yè)放慢，服務業(yè)和就業(yè)良好，這反映中國正從工業(yè)快速發(fā)展的時期進入第三產業(yè)加快發(fā)展的時代。

2014年上半年我國第三產業(yè)占GDP比重為46.6%，而同為金磚五國之一的印度的第三產業(yè)占GDP比重也達到了50％以上。這表明，目前的形勢更有利于第三產業(yè)比重上升到一個合理的水平。

李克強在夏季達沃斯論壇上進一步指出，中國去年以來一直實施的是穩(wěn)健的貨幣政策，中國沒有依靠強刺激來推動經濟發(fā)展，而是依靠強改革來激發(fā)市場活力。

2013年中國廣義貨幣供應量M2增長13.6%，在預期目標之內。今年8月末，廣義貨幣供應量M2同比增速只有12.8%，在控制范圍之內，“我們還會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，在穩(wěn)定總量的同時要進行結構性調控，也就是實行定向調控”。

他指出，下一步要把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業(yè)、小微企業(yè)、新興產業(yè)、高技術產業(yè)傾斜。因此，實施了這些領域的定向降準措施，扶持這些企業(yè)或產業(yè)的發(fā)展。

“對那些需要支持的企業(yè)、產業(yè)，它口渴了，我們還應該給它點水喝，這也談不上是刺激，但要把這杯水給企業(yè)喝，還需要改革。”

交行高級分析師唐建偉指出，預計最后一個季度大的政策變化是不會有的，如果繼續(xù)實行定向寬松的調控，可能不會出現(xiàn)類似全面下調存款準備金等政策。而財政政策仍將以積極為主，今年財政赤字是1.35萬億，就目前來看財政支出還有很大空間，財政政策會比較積極。（編輯李關云）