歐盟調(diào)查壟斷行為 高通全球最終或被罰228億

中國的反壟斷調(diào)查風波尚未平息，8月27日，高通再次被曝出面臨歐盟反壟斷調(diào)查的消息，消息同時顯示，如果歐盟判定高通確實違反歐盟規(guī)定的話，高通可能面臨最高達154億元人民幣（25億美元）的罰金。

反壟斷專家表示，高通有可能正在面臨史上最嚴峻的反壟斷調(diào)查。根據(jù)“中國走出去智庫”對2000年以來的10億元以上全球反壟斷罰單榜的梳理，歐盟最嚴厲的一次處罰是在2013年12月做出，針對花旗等6家投行開出了141億元人民幣的罰金。而就在今年6月，歐洲第二高等法院以濫用市場優(yōu)勢為由，對英特爾處以11億歐元的罰款。

“歐盟對高通的處罰有可能超越上述金額，加上中國對高通有可能開出的最高74億元人民幣（12億美元）的罰單，高通在全球有可能面臨最高達228億元人民幣（37億美元）的罰金。”上述專家表示。事實上，高通因為壟斷問題被罰并非首次，2009年7月，韓國就針對美國高通在知識產(chǎn)權領域的壟斷行為開出了2.36億美元（約13億元人民幣）的罰單。

對此，高朋律師事務所合伙人、反壟斷律師談亞軍告訴《中國經(jīng)營報》記者，高通借助技術優(yōu)勢在授權業(yè)務上的不正常定價和對不同客戶的差別待遇引發(fā)了中國對它的反壟斷調(diào)查。這種不正常的過高定價損害了中國市場上競爭者的利益，過高定價最終導致消費者的利益受損，特別是在4G時代到來的關鍵節(jié)點上，對高通的反壟斷調(diào)查將對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生良性結果。

高通反壟斷案或與4G競爭有關

據(jù)路透社披露，歐盟調(diào)查高通與對手英偉達旗下企業(yè)四年前的指控有關。英國手機芯片制造商Icera在2010年6月向歐盟提告，指控高通有違公平競爭的行為。Icera在2011年被英偉達收購。該案細節(jié)從未對外公布。

然而，就在英特爾案件結束之后，此案沉默數(shù)年突然提上日程，有消息人士表示，這應該與即將到來的4G黃金市場有關。事實上，高通和英偉達的競爭由來已久，尤其是在含金量巨大的4G市場上，兩家更是虎視眈眈。

據(jù)ITU最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，互聯(lián)網(wǎng)用戶有望達到30億，全球移動寬帶簽約用戶也將達到23億，并且這一數(shù)據(jù)仍在繼續(xù)上升。而4G時代的到來，將這一產(chǎn)業(yè)蛋糕繼續(xù)做大。僅按國內(nèi)的預測，4G帶動的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破萬億元大關，而處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片制造商無疑將是獲利最為豐厚的角色。

英偉達在4G市場上的發(fā)力始于2012年，也就是它收購Icera的次年，也就是這一年5月，英偉達宣布其Icera 410 LTE多模數(shù)據(jù)調(diào)制解調(diào)器已經(jīng)通過AT&T的4G LTE網(wǎng)絡認證，這意味著英偉達Tegra 3產(chǎn)品第一次邁進了4G大本營。此后，2013年1月，英偉達Tegra 4處理器亮相CES，正式宣布支持4G LTE。

然而，在4G市場上，高通一直處于領先地位，并掌握基礎專利的控制權。同時，高通驍龍系列處理器涵蓋了高中低端全線的產(chǎn)品需求，幾乎滿足各手機廠商的需求。其第四代產(chǎn)品——高通Gobi調(diào)制解調(diào)器是目前唯一能實現(xiàn)“全球模，世界通”的調(diào)制解調(diào)芯片。

強大的技術優(yōu)勢讓高通在專利定價上擁有優(yōu)勢，并給競爭對手帶來巨大壓力。據(jù)Icera的指控，高通采用與專利有關的獎勵，以及對晶片組的排他性定價等方式，使得客戶不愿和Icera往來。

通過反壟斷來重獲競爭優(yōu)勢，Icera及其母公司英偉達并非孤例。早在五年前，高通在韓國的反壟斷調(diào)查案件中，已經(jīng)多多少少能浮現(xiàn)出競爭對手三星與其在4G領域的PK。

而在中國市場上，2014年是中國的4G元年，來自中國工信部的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國智能手機用戶已約占總用戶的40%之多。4G許可證發(fā)放后，各企業(yè)投資重點開始轉向移動通信、傳輸?shù)阮I域，移動通信網(wǎng)絡和光纖寬帶基礎設施能力不斷提升，4G終端市場同樣迎來了爆發(fā)的初期，同時也讓芯片廠商看到了機會。

同時，高通2013年財報顯示，其全球總營收為249億美元，其中49%的營收來自中國，達123億美元。高通一直在經(jīng)營中國市場，希望能抓住中國智能手機用戶迅速增長所帶來的商機。隨著4G網(wǎng)絡的普及，高通也一直在拓展入門級4G手機業(yè)務。

業(yè)內(nèi)人士同時表示，“中國一直在支持TD-LTE系統(tǒng)，并強調(diào)TDD和FDD兩個模式的高度融合，本質(zhì)上在培育本土的通信產(chǎn)業(yè)鏈，而在這一產(chǎn)業(yè)鏈上，芯片產(chǎn)業(yè)無疑舉足輕重，因此通過反壟斷調(diào)查為國內(nèi)企業(yè)提供相應的競爭空間應該也是本次調(diào)查的應有之義。”

分析顯示，目前全世界能在一部手機上同時支持移動2G、移動3G、移動4G、聯(lián)通2G、聯(lián)通3G、聯(lián)通4G的芯片廠商，只有華為海思和美國高通做得到。但是，海思芯片幾乎僅限于華為手機，與全球芯片巨頭高通的市場差距仍然巨大。

不過，與高通在3G市場上的絕對霸主地位不同，在4G市場上，高通開始面對來自英偉達、三星、聯(lián)發(fā)科、博通、華為海思的競爭。而其競爭突破的關鍵點，就是要打通高通在知識產(chǎn)權授權領域里所建立的“游戲規(guī)則”。

有評論就指出“在實力平均的4G芯片市場上，高通靠專利吸金的模式將不再奏效”。

高通或面臨高額罰款

目前，歐盟對高通的反壟斷調(diào)查集中在專利搭售，即利用專利授權排斥使用競爭公司產(chǎn)品方面，有別于中國對高通在“不正當定價”和“差別待遇”方面的調(diào)查。

不過，無論是從調(diào)查手段的嚴厲程度，還是從處罰程度來說，歐盟的反壟斷調(diào)查對高通的影響將甚于國內(nèi)。

美國知名律所WillkieFarr & Gallagher 律所反壟斷與競爭法團隊合伙人Jacques表示，“當歐盟委員會決定對一個案件進行調(diào)查后，會通過非正式形式或各種調(diào)查手段（包括突擊檢查）來收集相關信息。”

“歐盟委員會有權在調(diào)查過程中采取各種方式獲取證據(jù)。該條例第20條授權歐盟委員會可以未經(jīng)提前通知，進入企業(yè)的經(jīng)營場所，搜查、復制經(jīng)營文件，查封經(jīng)營場所或經(jīng)營文件，要求法人代表或職員回答調(diào)查事實或解釋文件內(nèi)容，并進行記錄。”

同時，歐盟委員會還擁有處所的檢查權。如果有合理理由認為企業(yè)行為的相關證據(jù)隱匿在包括私人住宅等場所，經(jīng)過成員國司法機關審批，歐盟委員會即可搜查。

而在處罰方面，區(qū)別于中國《反壟斷法》規(guī)定的罰款區(qū)間為違法企業(yè)在中國“上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下”，歐盟的處罰尤甚，根據(jù)歐盟法規(guī)定，最終處罰金額不超過該企業(yè)上一財政年度全球營業(yè)額的10%。

英國知名律所Macfarlanes律所歐盟與競爭法團隊合伙人alcolm Walton律師則指出，“根據(jù)2006年歐盟委員會罰款準則，違反反壟斷法的企業(yè)，其罰金計算方式是：該企業(yè)在相關市場上提供的產(chǎn)品或服務的銷售總額乘以最高30%，再乘以該企業(yè)實施壟斷行為的持續(xù)年限。此外，在壟斷的情形下，可能會再加上不少于上述銷售總額25%的‘入門費’，來保證處罰效果。”

不僅如此，企業(yè)在調(diào)查過程中，提供虛假證據(jù)或誤導性證據(jù)、未充分配合強制性取證要求、或試圖妨害檢查，可被處以上一財政年度全球營業(yè)額1%以下的罰款。同時，部分成員國（如英國和法國）的國內(nèi)法還規(guī)定了刑事處罰，可對在限制競爭行動中發(fā)揮主要作用的個人判處監(jiān)禁。

不過，對于高通來說，對市場影響最大的將是中國，2013年，中國市場貢獻了高通全球收入的近一半份額。