企業(yè)社會(huì)責(zé)任與中國公益事業(yè)

資中筠

首先要說明的是，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任同公益事業(yè)放在一起并不是必然的。公益事業(yè)不一定以企業(yè)或企業(yè)家為主，應(yīng)是全民皆可做的；企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也決不止于做公益。但是至少在中國，目前公益捐贈(zèng)的主要來源還是企業(yè)和企業(yè)家，企業(yè)家以公益事業(yè)為己任的意識正在上升,所以這個(gè)題目值得探討。

何謂企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

第一，廣義。首先當(dāng)然是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，提供社會(huì)需要的產(chǎn)品，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，依法納稅，不斷創(chuàng)新，從而促進(jìn)市場繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是從廣義來說，一般正常的工商業(yè)都可以做到的、應(yīng)該做到的，就是企業(yè)最基本的責(zé)任。

第二，負(fù)面。不過這看似當(dāng)然，卻不一定都能做到，為進(jìn)一步闡述，不妨從負(fù)面來看：假設(shè)一家企業(yè)滿足了以上條件，但是它還有以下一些問題：

血汗制的勞動(dòng)、惡劣的勞動(dòng)環(huán)境，缺乏安全設(shè)施，污染環(huán)境，采取官商勾結(jié)不正當(dāng)競爭手段，謀取暴利，擾亂市場。更不用說生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，坑害消費(fèi)者利益，以及偷稅漏稅，洗黑錢等種種非法行為。所以講到企業(yè)社會(huì)責(zé)任還要加上“不……”、“不……”，總之不做種種負(fù)面的事。自從工業(yè)化以來，在現(xiàn)代工商企業(yè)發(fā)展過程中，這些負(fù)面的現(xiàn)象都出現(xiàn)過。隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾的覺悟，政府的法律法規(guī)逐步完善，這些問題不斷在克服和治理中。在企業(yè)家方面也開始自覺地關(guān)注起這些問題來。于是出現(xiàn)CSR(Corporate　Social　Responsibility企業(yè)社會(huì)責(zé)任)之說，首先就包括這些內(nèi)容。

第三，與公益事業(yè)的關(guān)系。但是，現(xiàn)在講企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不能停留在這些最起碼的要求上，而主要是指企業(yè)關(guān)注本企業(yè)的經(jīng)營和利潤以外的社會(huì)需求，為社會(huì)公益做出自己的貢獻(xiàn)。本來，每一個(gè)公民都對社會(huì)負(fù)有責(zé)任，單單把企業(yè)突出出來，首先當(dāng)然是因?yàn)榇罅康纳鐣?huì)資源和社會(huì)財(cái)富集中在企業(yè)手中，他們處于強(qiáng)勢，責(zé)任與能力相適應(yīng)。面對社會(huì)日益嚴(yán)重的貧富不均,企業(yè)和企業(yè)家由于財(cái)力雄厚，自然有義不容辭的責(zé)任,眾多慈善家從大企業(yè)家中產(chǎn)生是中外的通例。所以在人們提到CSR的時(shí)候，第一點(diǎn)是不言而喻的，一般指的第三點(diǎn)，其中公益捐贈(zèng)更受人注意；其次，富人如何使用財(cái)富，對社會(huì)能產(chǎn)生較大的影響，包括社會(huì)穩(wěn)定、普通百姓的生活方式，甚至可以影響社會(huì)風(fēng)氣。

不過我還是要強(qiáng)調(diào)第二點(diǎn)的重要性。例如某企業(yè)不斷嚴(yán)重污染環(huán)境，拒絕治理，不論捐多少錢給環(huán)保組織也不足以抵消其罪行；同理，那些血汗制工廠，或經(jīng)常欠發(fā)工資的老板，以大量扶貧救災(zāi)的捐贈(zèng)博取“慈善家”之名，是不能抵消其負(fù)面行為的。

從晚清至民國：中國公益理念和實(shí)踐

傳統(tǒng)的慈善濟(jì)貧、賑災(zāi)古已有之。出發(fā)點(diǎn)是人性中的惻隱之心，“上天有好生之德”，這是最原始的。還夾雜著因果報(bào)應(yīng)之說，即做善事總會(huì)有好報(bào)，即使不及于本人，后代也會(huì)受益。此外,富人本能地怕社會(huì)矛盾尖銳化，殃及自己的安定生活。

傳統(tǒng)的慈善開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代公益意識還是在晚清西方思潮傳入之后。從賑災(zāi)濟(jì)貧到辦義學(xué)、收容乞丐“教技藝”，也就是現(xiàn)在說的從“授人以魚”變?yōu)?ldquo;授人以漁”。

清末的慈善家主要有：

經(jīng)元善：是著名慈善家，他一生善舉無數(shù)，特別有意義的是1897-1898年與梁啟超、鄭觀應(yīng)等在上海發(fā)起創(chuàng)辦了第一座中國人辦的女子學(xué)堂（中國最早的女子學(xué)校是英國傳教士創(chuàng)辦的）。他還提出“為貧民力謀生計(jì)，即為國家漸圖富強(qiáng)”的理念。也就是民國時(shí)期盛行的“教育救國論”。

張謇：是最早的新型企業(yè)家兼慈善家。他明確以教育開啟民智，而辦教育必須以實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)。“舉事必先智，啟民智必由教育，而教育非空言所能達(dá)，乃先實(shí)業(yè)，實(shí)業(yè)教育既相資有成，乃及慈善，乃及公益”（周秋光：《中國慈善簡史》，人民出版社，2006年，第247頁。此書為本章節(jié)主要參考書及資料來源之一）。他除了一般慈善機(jī)構(gòu)外，還特別舉辦了育嬰堂、養(yǎng)老院、醫(yī)院、貧民工場、殘廢院、盲啞學(xué)校，總共有十六所。這些公益事業(yè)都是在他主張的地方自治、“村落主義”的大框架內(nèi)。

他還有一大功績是引進(jìn)了現(xiàn)代、積極的對殘疾人的救助觀念。中國傳統(tǒng)對殘疾人的救助只是出于憐憫之心，“鰥寡孤獨(dú)廢棄者皆有所養(yǎng)”，重在“養(yǎng)”。最初在中國興辦對殘疾人的教育使其有自立的本領(lǐng)的是外國傳教士。張謇明確提出此事必須由中國人自己來辦，他創(chuàng)辦的南通狼山盲啞學(xué)校在當(dāng)時(shí)為數(shù)不多的聾啞學(xué)校中影響最大，也是最早提倡尊重殘疾人與常人一樣的人格，明確宗旨為：“造就盲啞具有普通之學(xué)識，必能自立謀生”，“以三四年教育猶可使成材，供社會(huì)之需而自食其力”。

可以說以張謇為代表的實(shí)業(yè)家從理念到實(shí)踐都符合現(xiàn)代的CSR，而且理想更高遠(yuǎn)，可惜在當(dāng)時(shí)的大環(huán)境下，還是曲高和寡，響應(yīng)者寥寥，終于壯志未酬。但是在五四新文化運(yùn)動(dòng)以后，隨著民主、平等新思潮的興起，對殘疾人的看法有重大的轉(zhuǎn)變，幾十年中陸續(xù)出現(xiàn)一批熱心人創(chuàng)辦的殘疾人教育機(jī)構(gòu)，直到1947年著名兒童教育家陳鶴琴還創(chuàng)辦了“上海特殊兒童輔導(dǎo)院”。

《申報(bào)》館：既是媒體，又是企業(yè)，還是慈善事業(yè)的促進(jìn)者。它于清末即創(chuàng)辦了“協(xié)賑所”，廣登告示，進(jìn)行勸募，募得款項(xiàng)由“協(xié)賑所”匯到災(zāi)區(qū)，而且還將歷年收支清單公諸報(bào)刊，“以資征信”，說明那個(gè)時(shí)候已經(jīng)有財(cái)務(wù)公開的觀念。進(jìn)入民國以后，《申報(bào)》的社長史量才更進(jìn)一步辦教育，他與黃炎培等一起創(chuàng)辦職業(yè)教育學(xué)校，卓有成效。

進(jìn)入民國，民營工商業(yè)、金融業(yè)有長足發(fā)展,出現(xiàn)了一批具備現(xiàn)代意識的企業(yè)家，盡管力量薄弱、處境艱難，卻是對國家社會(huì)有很強(qiáng)的責(zé)任感的一個(gè)階層。其中不少慈善家，活躍在賑災(zāi)、濟(jì)貧、平民教育的第一線。著名的慈善家熊希齡眾所周知,他主要屬于政治家，不是企業(yè)家，這里姑且不論。

“天廚味精”的創(chuàng)辦人吳蘊(yùn)初：他和范旭東、侯德榜等人一樣，都是對中國的化工工業(yè)做出開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，身兼發(fā)明家和企業(yè)家，“味精”在中國市場取代了日本的“味之素”。在公益慈善事業(yè)方面，吳蘊(yùn)初自覺地效仿美國洛克菲勒、杜邦等人，創(chuàng)辦公益基金會(huì)。1945年他正式向國民政府經(jīng)濟(jì)部呈文，志愿將“生平投資各種事業(yè)之股票全部交出”，成立“蘊(yùn)初資產(chǎn)管理委員會(huì)”（后更名為“吳蘊(yùn)初公益基金委員會(huì)”），統(tǒng)一保管。這個(gè)委員會(huì)由吳蘊(yùn)初家屬、政府人員、社會(huì)人員共同組成管理。成立初期的簡則規(guī)定股票集中管理，永不得變賣或轉(zhuǎn)移；每年盈余一半用于已投各企業(yè)發(fā)展改造，1/4充社會(huì)公益，1/4充遺裔之無力者教養(yǎng)費(fèi)；上述各條一經(jīng)政府核準(zhǔn)即生效并永不得修改。后來，這個(gè)簡則又修改為年盈余半數(shù)用作社會(huì)公益，半數(shù)留作企業(yè)自身發(fā)展，“于必要時(shí)酌提蘊(yùn)初遺裔之無力者教養(yǎng)費(fèi)”。這一做法除了還保留一部分給后代是中國特色外，已接近現(xiàn)代國際公益基金會(huì)的制度。

在他的子女回憶中,分析他這樣做的動(dòng)機(jī)，一是因?yàn)樗救撕妹跤诤美?，重視社?huì)地位，也有社會(huì)責(zé)任感；二是他看了太多敗家子的例子，對兒女繼承家業(yè)不信任。

下轉(zhuǎn)50版

上接49版

天津“東亞毛紡廠”：不但生產(chǎn)了當(dāng)時(shí)最優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)毛線，堪與進(jìn)口英國毛線一爭高下，而且在經(jīng)濟(jì)極不景氣、民不聊生的上世紀(jì)40年代末，帶頭在廠內(nèi)實(shí)行合理的工時(shí)工資、職工福利、技能培訓(xùn)等制度，并建立了職工子弟小學(xué)，本單位職工子弟一律免費(fèi)上學(xué)，同時(shí)也對外招生。由于其師資力量強(qiáng)，教學(xué)制度先進(jìn)，外面的學(xué)生也踴躍報(bào)名。

“戰(zhàn)時(shí)兒童保育會(huì)”：20世紀(jì)上半葉的中國，除一般自然災(zāi)害外，還有“兵災(zāi)”——政局動(dòng)蕩,內(nèi)戰(zhàn)、外戰(zhàn)不斷。一次戰(zhàn)爭下來，生靈涂炭，大批難民流離失所。所以慈善事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是救死扶傷、安置難民，最大規(guī)模的災(zāi)難當(dāng)然是抗日戰(zhàn)爭，企業(yè)家中毀家紓難的不乏其人。比較有名且成績較大的是“戰(zhàn)時(shí)兒童保育院”，1938-1946由宋美齡、李德全、沈鈞儒等人出面創(chuàng)辦，資金來源還是靠社會(huì)捐贈(zèng)。這里培養(yǎng)的孤兒不少后來在社會(huì)上事業(yè)有成。

“民生輪船公司”的盧作孚：在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國府南遷之際，停止了公司的業(yè)務(wù)，把全部船只無償提供國民政府運(yùn)輸軍隊(duì)和物資到大后方，在關(guān)鍵時(shí)刻起了不可估量的關(guān)鍵作用。

在中國特有的歷史大背景下，新興的民營企業(yè)家除了與世界各國的企業(yè)家有一般的共性之外，中國企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感也帶有中國特色，與反帝反封建聯(lián)系起來，外御列強(qiáng)的壓迫，內(nèi)促中國的現(xiàn)代化。他們都具有這樣一些特點(diǎn)：

首先是救國。那個(gè)時(shí)期什么事都離不開救國。多數(shù)企業(yè)家都有與外國一爭高下的志向，即“實(shí)業(yè)救國”。盡管條件艱苦，社會(huì)動(dòng)亂，還是取得了相當(dāng)成功。一旦國家有難，出現(xiàn)不少毀家紓難的感人事例。前面講的盧作孚就是突出的例子。

其次是改良社會(huì)。一批維新人士較早地介入了公益慈善事業(yè)，像梁啟超、鄭觀應(yīng)等人，提出“開風(fēng)氣、正人心”，“教重于養(yǎng)”，所以在積極參加賑災(zāi)、扶貧的同時(shí)，辦教育也是自認(rèn)為義不容辭的經(jīng)常任務(wù)。一個(gè)社會(huì)的富人的生活方式對社會(huì)風(fēng)氣的影響相當(dāng)大。一般說來，這部分被統(tǒng)稱為“民族資產(chǎn)階級”的企業(yè)及其代表人物（包括書業(yè)、報(bào)業(yè)等文化企業(yè)）所倡導(dǎo)的價(jià)值觀也是反對奢侈浮華，主張勤儉創(chuàng)業(yè)，推崇知識，鼓勵(lì)子弟自立自強(qiáng)。“富二代”中也有紈绔子弟，但絕不是主流。民國后期官場腐敗，但企業(yè)界的主流沒有腐敗。所以無論是抗戰(zhàn)、改良，還是“革命”，積極參與的有理想的知識分子中有相當(dāng)多的富家子弟。

1949年以后的情況

1949年以后的30年中，由于整個(gè)體制和意識形態(tài)的根本性的變化，直到改革開放以前，“民間公益慈善”這一事物完全消失。既然私有企業(yè)已被消滅，當(dāng)然不存在企業(yè)家，也就無所謂企業(yè)責(zé)任。原則上全國人民從搖籃到墳?zāi)沟囊磺行枰h和政府全包了。而且“慈善”行為被批判為富人的“偽善”，目的是麻痹和瓦解勞動(dòng)者的斗志。所以，過去的鄉(xiāng)紳、企業(yè)家越是多行慈善，多做公益，就被認(rèn)為對革命越有害。“文革”期間曾經(jīng)把上述天津“東亞毛紡廠”作為“文明監(jiān)獄”的典型來批判，其立論的根據(jù)就是“越好越壞”的邏輯。如果對待員工很苛刻，當(dāng)然就可以證明資本家的剝削本質(zhì)。如果對員工好，福利高，就是腐蝕拉攏工人，和共產(chǎn)黨爭奪群眾。如全國總工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)等群眾團(tuán)體都是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系各界群眾的橋梁，其主要功能一是宣傳教育，貫徹黨的政策，二是向上反映群眾中的動(dòng)態(tài)和思想情況，三是以“人民團(tuán)體”的名義進(jìn)行國際統(tǒng)戰(zhàn)。福利工作當(dāng)然也包括在內(nèi)，但主要是執(zhí)行政府的政策和各種規(guī)定，而不是慈善性質(zhì)。

隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)體制開始走向市場化，政府意識到自己無力包辦一切民間的需求，于是自上世紀(jì)80年代初開始，在上述黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體之下成立了一系列相關(guān)的公益性組織，成為中國公益事業(yè)的骨干。例如兒童少年基金會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、青少年發(fā)展基金會(huì)、扶貧基金會(huì)、婦女發(fā)展基金會(huì)、中華慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等等。這些組織前面都有“中國”字樣，更突顯其權(quán)威性。隨著時(shí)間的推移，政府對它們的支持主要不再是財(cái)政撥款而是政策上的優(yōu)惠。這就是被稱為“GONGOs（Government　or-ganized　non-government　organiza-tion）”的官辦公益組織。但這是中國過渡時(shí)期的特色，相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，此類組織在發(fā)展現(xiàn)代公益事業(yè)中起到了重要的作用。和國有企業(yè)轉(zhuǎn)型一樣，他們的轉(zhuǎn)型也很曲折艱難，暴露的問題越來越多。在這種基金會(huì)那里，政府職能與獨(dú)立的社會(huì)組織界限很難分清，在募款和免稅上享有特權(quán)，而管理又嚴(yán)重滯后，還常常運(yùn)用行政力量扭曲民間慈善行為，所以負(fù)面影響逐步凸顯。例如中國紅十字會(huì)自汶川地震以來，接連以各種原因備受詬病，不是偶然因素，也不獨(dú)紅會(huì)一家為然，而是此類組織根本的弊病。

到了1990年代，民間公益組織開始蓬勃發(fā)展——以民促官的模式出現(xiàn)。企業(yè)家的作用在此時(shí)有所顯現(xiàn)。初期，企業(yè)家的公益捐贈(zèng)大部分流向上述官辦基金會(huì)，很多地方政府把它們當(dāng)作向企業(yè)拉贊助的中介，其中自愿與被迫的成分都有，原則上有悖慈善公益的本意，而且在中國特定情況下，還容易滋生腐敗，成為錢權(quán)交易的一種形式。不過隨著民間公益組織的迅速發(fā)展，企業(yè)家自主創(chuàng)辦公益組織日益普遍和壯大，這種情況正在改變。

大約在90年代后期，各種民間公益組織和活動(dòng)如雨后春筍般興起，對教育、扶貧、救助婦女兒童、老弱病殘、環(huán)境保護(hù)以及學(xué)術(shù)研究做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。這一現(xiàn)象也說明一方面社會(huì)存在著大量的需求，一方面也孕育著豐厚的財(cái)源和善心的潛力，二者匯成不可抗拒的潮流。不可否認(rèn)，1990年代經(jīng)濟(jì)的起飛，與民營企業(yè)的發(fā)展有很大的關(guān)系。

這個(gè)時(shí)期涌現(xiàn)出來的公益組織和活動(dòng)大體上由兩種人為推動(dòng)力：一種是個(gè)人，主要是知識分子和社會(huì)名流，從強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感出發(fā)，以其學(xué)識和威望，開創(chuàng)一番事業(yè)。其中有名的人物如經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾，環(huán)保人士廖曉義、梁從誡、關(guān)注農(nóng)家婦女的吳青，以及從官辦基金會(huì)出來成為民間著名公益人士的徐永光，等等。當(dāng)然還有一些原來不那么出名的個(gè)人創(chuàng)立了引人注目的公益機(jī)構(gòu)，例如收養(yǎng)服刑人員子女的“太陽村”創(chuàng)辦人張淑琴。另一部分是企業(yè)家。當(dāng)然，個(gè)人的公益活動(dòng)不能只憑熱情和理念，必須有財(cái)力的支持，這是企業(yè)家和獨(dú)立人士的相交點(diǎn)。

企業(yè)家和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的興起

民營企業(yè)和企業(yè)家在中國大陸是改革開放以后的新事物。第一批出現(xiàn)的“新富”多是農(nóng)民出身，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)家。一般說來，受教育程度較低，缺乏現(xiàn)代觀念。有些人暴富之后，或是自己，或是其家人，開始過驕奢淫逸的生活。普遍的傳統(tǒng)思想是把財(cái)產(chǎn)留給子孫。有人有時(shí)也慷慨解囊，但多為錦上添花，而非雪中送炭，例如贈(zèng)予足球俱樂部或歌星演唱會(huì)之類。事實(shí)上此類捐贈(zèng)目的往往是為自己或企業(yè)做宣傳。經(jīng)過一二十年的發(fā)展，中國民營企業(yè)家經(jīng)歷了向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，人員的成分和觀念也有很大的轉(zhuǎn)變，不少人有高等學(xué)歷，或者是“海歸”。他們的公益慈善觀念也隨之現(xiàn)代化。社會(huì)責(zé)任感也在提高，從分散的個(gè)人迅速發(fā)展成一種普遍認(rèn)同的價(jià)值觀，并體現(xiàn)到行動(dòng)上。自21世紀(jì)以來，發(fā)展尤為顯著，“企業(yè)責(zé)任CSR”的觀念迅速普及。2011年公益捐贈(zèng)的57%以上來自企業(yè)，其中民營企業(yè)又占57%以上。以下略舉幾個(gè)例子：

阿拉善治沙協(xié)會(huì)（SEE）應(yīng)該算是最早的、由企業(yè)界自發(fā)創(chuàng)建的基金會(huì)。2004年2月，由10家企業(yè)家代表集會(huì)發(fā)起成立治理沙漠協(xié)會(huì)。“SEE”，是英文society（社會(huì)）、entrepreneur（企業(yè)家）、ecology（環(huán)境）的縮寫，這就已經(jīng)包含企業(yè)家社會(huì)責(zé)任，主題是環(huán)境保護(hù)。至今已堅(jiān)持了10年。原來的宗旨是在阿拉善地區(qū)的沙漠治理和資助中國民間環(huán)保組織。后來治沙工作遇到很多技術(shù)上的實(shí)際困難，目前轉(zhuǎn)為以環(huán)境保護(hù)為主題，資助、培育、鼓勵(lì)其他公益組織參與環(huán)保活動(dòng)。不論如何，難能可貴的是大批的企業(yè)家能聚在一起達(dá)成共識，表明一種進(jìn)步的觀念，在市場經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)代公益事業(yè)是人道主義與市場效率的結(jié)合。同樣重要的是，這個(gè)組織自覺地學(xué)習(xí)“羅伯特議事規(guī)則”，建立了民主議事程序，為各個(gè)習(xí)慣于“乾綱獨(dú)斷”的大老板們所遵守，這也是對中國NGO管理的一大貢獻(xiàn)。2014年6月，SEE舉辦紀(jì)念成立十周年盛會(huì)，有64家企業(yè)當(dāng)場承諾加入環(huán)保事業(yè)，遵守SEE提出的清污減排標(biāo)準(zhǔn)，并有來自臺(tái)灣的在這方面先行成功的企業(yè)介紹他們的經(jīng)驗(yàn)。

南都公益基金會(huì)（英文名：Nara－daFoundation)成立于2007年5月11日。是一家全國性非公募基金會(huì)，業(yè)務(wù)主管單位為民政部，原始基金1億元人民幣，來源于周慶治創(chuàng)辦的上海南都集團(tuán)有限公司，首任秘書長和現(xiàn)任理事長為徐永光。它自己定位為資助型的基金會(huì)，在整個(gè)公益產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，是一個(gè)資金和資源提供者，扮演“種子基金”的角色。這家基金會(huì)比較難能可貴的是支持草根組織，這在當(dāng)前是雪中送炭。其“銀杏計(jì)劃”為公益創(chuàng)新者提供生活和事業(yè)經(jīng)費(fèi)。產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

樂平基金會(huì)：這個(gè)基金會(huì)的建立有一個(gè)曲折的過程。早在2004年，在茅于軾、吳敬璉、湯敏等經(jīng)濟(jì)學(xué)家和一些有責(zé)任感的企業(yè)家的倡議下，辦了富平家政學(xué)校，為家政女工的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，還有農(nóng)村小額貸款的試點(diǎn)，以及其他一些公益項(xiàng)目。從公益實(shí)踐中逐漸聚焦了工作的方向，在2008年籌建了一個(gè)社會(huì)投資公司，專門投資服務(wù)窮人的社會(huì)企業(yè)，富平學(xué)校成為股東之一。到2010年底，終于在北京市民政局成功注冊為樂平基金會(huì)。從事的工作涵蓋農(nóng)村小額貸款、女性農(nóng)民工城市就業(yè)、低收入家庭兒童早教、生態(tài)信任農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，從不同角度為機(jī)會(huì)缺失人群提供服務(wù)和支持。創(chuàng)業(yè)之初，一批知名的企業(yè)的捐贈(zèng)奠定基礎(chǔ)，這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人都是為創(chuàng)辦人的威望和精神所吸引而自愿捐助，積極支持。現(xiàn)在樂平基金會(huì)正努力發(fā)展為自己造血的社會(huì)企業(yè)，但是在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍離不開部分捐贈(zèng)。

樂平鮮明獨(dú)特的理念是：窮人不是施舍的對象，而是需要服務(wù)的客戶；不是出于廉價(jià)的同情給窮人發(fā)錢，而是為了讓更多人受益，進(jìn)一步做成社會(huì)投資平臺(tái)；相比傳統(tǒng)慈善的觀念，明確其活動(dòng)不是轉(zhuǎn)移財(cái)富的過程，而是創(chuàng)造財(cái)富的過程，最終目的是擴(kuò)大受益面。其業(yè)績除了為貧困人口提供更有效率的服務(wù)，讓貧困者直接受益外，更重要的是，通過社會(huì)創(chuàng)新者培養(yǎng)、搭建跨界社區(qū)等方式，為發(fā)展社會(huì)企業(yè)和公益行業(yè)積累了人才資源，也為了推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展，提供了重要的示范案例。例如，其在北京郊區(qū)創(chuàng)辦的“千千樹”幼兒園，不僅是為附近農(nóng)民工的孩子提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的幼兒教育，更重要的工作是向全國推廣這一模式和經(jīng)驗(yàn)，分享教材，培養(yǎng)師資。

更早成立的還有光彩事業(yè)，是在政府支持下一批民營企業(yè)家創(chuàng)辦的組織，配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，與“老、少、邊、窮”地區(qū)和中西部地區(qū)共求發(fā)展。其獨(dú)特之處在于不是單純的捐款，而是組織民營企業(yè)在貧困地區(qū)投資辦實(shí)業(yè)，于企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣駜衫岢?ldquo;義利兼顧”，帶有中國特色的公私合營性質(zhì)。在諸多項(xiàng)目中，特別值得一提的是在中緬邊境有名的毒品“金三角”地區(qū)把種罌粟的農(nóng)場改造成種植檸檬的農(nóng)場，并建立檸檬加工生產(chǎn)線，取得積極成績，得到中國禁毒部門和聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)的大力肯定。

不過這一計(jì)劃由于其營利性質(zhì)，并非總能做到“義利兼顧”，例如上述金三角的“替代”種植需較大的投入并對管理要求比較高，繼續(xù)發(fā)展就有困難。

新的概念：社會(huì)企業(yè)

盡管中國的公益事業(yè)起步晚、時(shí)間短，但是在觀念的進(jìn)步上、在趕上國際創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)上并不落后，近年來國際上比較普遍的“社會(huì)企業(yè)”也已經(jīng)成為中國公益領(lǐng)域的創(chuàng)新熱點(diǎn)。“社會(huì)企業(yè)”是指那些不以盈利最大化為目的，而以解決某些社會(huì)問題而成立的組織，換句話說就是用企業(yè)的方式做公益。它既不同于全部依賴捐贈(zèng)的傳統(tǒng)公益慈善機(jī)構(gòu)，也不同于一般的以盈利為目的的企業(yè)，投資者的目的以及對它的績效衡量是解決某些社會(huì)問題，而不是賺取利潤。它強(qiáng)調(diào)受益群體的有效參與，既解決了受益群體的生存與發(fā)展問題，也解決了社會(huì)企業(yè)的生存與發(fā)展的難題；把被動(dòng)地接受輸血變?yōu)橹鲃?dòng)造血。對社會(huì)有責(zé)任感的企業(yè)不是單純地出于對弱勢群體的同情而作捐獻(xiàn)，而是具備在各種社會(huì)需求中做出明智的判斷的眼光，選擇覆蓋面廣、現(xiàn)實(shí)需求與社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的那些領(lǐng)域進(jìn)行捐贈(zèng)和投資。

過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國政府的民政機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的福利工廠，為殘疾人和缺乏勞動(dòng)技能的人提供自食其力的機(jī)會(huì)，實(shí)際上就帶有社會(huì)企業(yè)性質(zhì)。后來因缺乏市場競爭能力，政府不能長期扶持，此類工廠就大量倒閉了。

前面所舉“光彩事業(yè)”、“樂平基金會(huì)”下屬的幾個(gè)單位都屬于社會(huì)企業(yè)性質(zhì)。

還有一個(gè)比較成功的例子是張淑琴創(chuàng)辦的北京太陽村。張不是企業(yè)家，而是一位監(jiān)獄工作人員，有鑒于服刑人員的子女無人管教，創(chuàng)辦了收養(yǎng)和教育服刑人員未成年子女的機(jī)構(gòu)。2002年之前2/3　收入依靠社會(huì)支持，1/3靠變賣捐贈(zèng)的舊物資。但不能長期靠這種辦法持續(xù)。2002年起租賃了200畝地辦“愛心農(nóng)場”，栽種果樹和其他農(nóng)作物，用出售果實(shí)彌補(bǔ)資金，后來又推出“公益旅游”、“愛心認(rèn)樹、家庭小農(nóng)場、一日夏令營”以及“農(nóng)家樂愛心俱樂部”等活動(dòng)。吸引社會(huì)人士認(rèn)購樹木，并分享出售果實(shí)的利潤。北京市農(nóng)委給一部分補(bǔ)貼，同時(shí)向企業(yè)拉贊助，還有大學(xué)生自愿者義務(wù)勞動(dòng)。投資者可以盈利，但不以此為目的，不少人自愿把利潤作為對太陽村的再投資。這也是“自力更生，動(dòng)員社會(huì)力量”，用企業(yè)家的思維經(jīng)營自辦產(chǎn)業(yè)，積極建立自身的造血機(jī)制的一個(gè)成功案例。

中國社會(huì)企業(yè)的發(fā)展還處于分散創(chuàng)新期，整體影響力尚不顯著。社會(huì)投資資本不充足，持續(xù)力不足，這些都是發(fā)展面臨的瓶頸。但是這一新事物要適應(yīng)社會(huì)的需要，肯定有失敗、有成功，總的發(fā)展趨勢不可阻擋。據(jù)羅蘭貝格咨詢管理公司估算，截至2012年底，中國社會(huì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到近2000家，以每年20%的速率增長，到2018年，中國社會(huì)企業(yè)數(shù)量將達(dá)到5000家。中國目前受到認(rèn)可的社會(huì)企業(yè)大部分都有一定的公益組織背景，屬公益組織探索自力更生的可持續(xù)發(fā)展之路的結(jié)果。

中國特色的阻力、困難和展望

在當(dāng)前中國的特定條件下，有一些中國特色的障礙：

首先，是總的政治環(huán)境和官方的態(tài)度。中國自古以來“商”總是受“官”的管控和壓制，商家要生存，對官府不是依附就是勾結(jié)，很難獨(dú)立發(fā)展?？梢哉f自古如此,只是現(xiàn)代與古代方式不同。盡管進(jìn)入21世紀(jì)，官方對民營企業(yè)和公益組織已有相關(guān)的政策和態(tài)度，但由于法律法規(guī)的不健全，甚至自相矛盾，即使比較自律守法的企業(yè)也隨時(shí)可能觸雷；民營企業(yè)普遍缺乏安全感。顯然，在自身的地位和財(cái)產(chǎn)還沒有得到保障之前是不可能放心進(jìn)行公益捐贈(zèng)的。中國的富人還要為下一代著想，除了傳統(tǒng)觀念外，客觀因素是下一代的創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有保障。

國有壟斷企業(yè)造成的與民營企業(yè)的不平等競爭，反映到公益組織，就是GONGOs與民間公益組織的不平等。近年來政策法規(guī)逐步放開，直到2012年以壹基金為突破，公益性組織可以直接注冊，不需要主管單位，這是一大進(jìn)步。但是在稅收、注冊、募款以及對內(nèi)部管理的種種限制等，還是有很多不合理的規(guī)定、人為的障礙。如徐永光指出，“這些不合理的規(guī)定說明政府不希望基金會(huì)做好、做大，只能限制在小規(guī)模”。任志強(qiáng)說：“我們國家的法律實(shí)際上是不支持公益事業(yè)的，而這也是我國慈善和公益事業(yè)一直都發(fā)展不起來的原因。”（《中國慈善家》2013年5月）

企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)際上與公民社會(huì)是互為因果的。而到目前為止，政府對民間組織還是以防范為主。對公益組織的期待也只是希望它們出錢做與慈善救濟(jì)扶貧有關(guān)的事，以補(bǔ)政府財(cái)政之不足，但又給予種種限制。更不允許做“倡導(dǎo)性”的事。如清末民初那些企業(yè)家與改良家相結(jié)合，立志“開風(fēng)氣、正人心”，時(shí)至今日卻是禁忌。也就是企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任被限制在一定范圍內(nèi)。從根本上講，是對民間結(jié)社權(quán)和公民社會(huì)的態(tài)度問題。這還有很長的路要走。

其次，企業(yè)界本身的觀念問題。包括：1.　缺乏主人翁感。中國的企業(yè)家真正把自己的命運(yùn)與整個(gè)社會(huì)的興衰聯(lián)系在一起的還不多。這點(diǎn)與民國時(shí)期的民族資本家還有所不同。加以在全球化的背景下，隨時(shí)可以外流，企業(yè)家持“狡兔三窟”的比較多。留在國內(nèi)的往往與官府互相利用以求茍安；2.　傳統(tǒng)的家族觀念。中國富人多為子孫積累財(cái)富，這一觀念與西方不同。另外與民國時(shí)期相比較，不少暴發(fā)戶的奢靡生活和炫富的行為，特別是“富二代”的紈绔子弟缺乏文明的教養(yǎng)，對社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生消極影響。

在這種情況下，中國盡管已經(jīng)出現(xiàn)不少對公益事業(yè)做出相當(dāng)貢獻(xiàn)，并為公眾所認(rèn)可的企業(yè)家，但是要出現(xiàn)像美國或香港那樣的大慈善家，條件還不具備。

有鑒于我國的特定條件，有志于公益捐贈(zèng)的企業(yè)和企業(yè)家還不可能像國外那樣，隨時(shí)自己成立獨(dú)立的各類規(guī)模和主題的基金會(huì)，同時(shí)也還缺乏足夠的專業(yè)人才進(jìn)行管理和操作。比較方便的辦法是與自己信得過的現(xiàn)存的公益組織合作。今后資助型的捐贈(zèng)方式應(yīng)該是主要方向。

經(jīng)過了歷史的反復(fù)和斷裂，在又一輪財(cái)富的積累、新的社會(huì)矛盾呈尖銳化的形勢下，顯然我們只能盡可能選擇和平改良而避免暴力動(dòng)亂。處于矛盾一端的先富起來的群體，自然對緩解矛盾，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)健康的發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任，為自己，也為他人。毋庸諱言，方今中國，無論是緩解社會(huì)矛盾、保障平民的生活福利，還是制定政策法規(guī)以促進(jìn)公益慈善事業(yè)，主要責(zé)任仍在政府。中國企業(yè)與企業(yè)家的處境不能與美國相比，其能力和責(zé)任自不相同。即使是美國，福利開支的重頭還是在政府，民間公益只能起輔助作用。只是本文主題是“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，政府方面不在討論范圍，并非沒有意識到這一點(diǎn)，而對企業(yè)家作過分的苛求。

有人指出，民間公益力量的興起，是一場不亞于改革開放中民營企業(yè)在中國興起的偉大變革。兩者都是社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，都是思想解放運(yùn)動(dòng)，都是民間訴求與政府改革上下合力的結(jié)果，所不同的是，前者點(diǎn)燃了中國人發(fā)家致富的夢想；后者則將喚起中國人的社會(huì)良知和社會(huì)責(zé)任感，也是繼承和發(fā)揚(yáng)了原來守望相助，造福一方的傳統(tǒng)。不論有多少障礙，總的說來，企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任意識正在加強(qiáng)，并且把個(gè)別的慈善行為與群體對社會(huì)的責(zé)任聯(lián)系起來已成為主要趨勢。

我們期待出現(xiàn)的局面是：一方面，企業(yè)界的CSR意識不斷增長；一方面，體制和法規(guī)進(jìn)一步完善，方便任何有志者進(jìn)行自愿、獨(dú)立的捐贈(zèng)；反過來又促進(jìn)CSR的普及，同時(shí)大力發(fā)展公益事業(yè)的專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而出現(xiàn)眾多管理完善的公益組織，這樣就可望為社會(huì)游資提供可靠的出路，出現(xiàn)集思廣益、百花齊放的公益事業(yè)，滿足形形色色的社會(huì)需求。不論自覺還是不自覺，最終起到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)的歷史進(jìn)程的作用。

(本文系作者根據(jù)2014年3月20日香港貨殖論壇講座整理并修訂)