業(yè)內(nèi)人士：優(yōu)先股是實(shí)現(xiàn)混合所有制捷徑

23日，在人民政協(xié)報(bào)社、國資委研究中心、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)主辦的國企改革論壇上，與會(huì)人士表示，實(shí)施優(yōu)先股制度是實(shí)現(xiàn)混合所有制的捷徑，能化解國有資產(chǎn)混合過程中的流失風(fēng)險(xiǎn)，保證國有股優(yōu)先獲得股息和國有股的優(yōu)先權(quán)，還能提高民營企業(yè)的積極性。

堅(jiān)持公開公平公正

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍表示，深化企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度必須以發(fā)展混合企業(yè)為突破口。首先，發(fā)展混合企業(yè)應(yīng)切實(shí)搞好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，建立健全現(xiàn)代財(cái)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、經(jīng)營管理制度和完善的監(jiān)管制度。其次，在推進(jìn)重點(diǎn)上，著力推進(jìn)國企股權(quán)的多元化改革，著力改革、發(fā)展非公資本控股的混合企業(yè)。在配套制度上，應(yīng)突出建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、多層次資本市場制度體系、資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制、法律法規(guī)體系和支持政策。在遵循的原則上，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)則公平、分類實(shí)施、操作規(guī)范、循序漸進(jìn)的原則。第三，以轉(zhuǎn)變政府職能為著力點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，取消對(duì)價(jià)格的不適當(dāng)干預(yù)，千方百計(jì)充分發(fā)揮市場配置資源的作用。

中國僑商聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長華生表示，混合所有制改革的核心在于公開、公平、公正。改革要更多地考慮普通百姓、普通投資者參與的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件讓全國人民都有權(quán)利和機(jī)會(huì)參與。至于員工持股和管理層入股，持股政策要做到對(duì)內(nèi)、對(duì)外堅(jiān)持一個(gè)價(jià)格。混合所有制最理想形態(tài)是真正的現(xiàn)代企業(yè)，沒有明顯的控股股東，是各種資本互相制約的市場主體。

國有資本可持優(yōu)先股

全國工商聯(lián)副主席莊聰生表示，下一步加快國企改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要關(guān)注幾個(gè)方面。第一，一定要讓國企和民企在發(fā)展當(dāng)中實(shí)現(xiàn)互惠互贏?，F(xiàn)在一些民營企業(yè)家在談到國企改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的時(shí)候存在擔(dān)憂。第二，要消除壟斷，消除隱性壁壘，讓民營企業(yè)能真正進(jìn)得去。第三，解決民企參與國企改革怎么有效運(yùn)行的問題。一是在國有第一大股東不變的情況下，使混合所有制企業(yè)實(shí)行股權(quán)分散。二是推行國有資本在混合所有制企業(yè)中持優(yōu)先股。三是推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的真正分離，管理者和持股人要分開，可以采取有限合伙的方式，出資人承擔(dān)有限責(zé)任，管理者承擔(dān)無限責(zé)任。四是創(chuàng)新國有資產(chǎn)的定價(jià)和交易方式，實(shí)現(xiàn)信息公開、定價(jià)公開、競爭公開、程序公開。

中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長宋志平表示，混合所有制的核心是所有權(quán)到位，混合所有制和民企、外資、國企是同臺(tái)競爭，應(yīng)堅(jiān)持公平原則。民資參與國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)矩去做，既不要賦予額外的優(yōu)惠，也不要給予額外的限制，這才叫真正的混合所有制。實(shí)施優(yōu)先股制度可以保障國家的財(cái)產(chǎn)處置優(yōu)先權(quán)，是實(shí)現(xiàn)混合所有制的捷徑，能化解國有資產(chǎn)混合過程中的流失風(fēng)險(xiǎn)，保證國有股優(yōu)先獲得股息和國有股的優(yōu)先權(quán)，還能提高民營企業(yè)的積極性。