反壟斷拿日系零部件開刀 刻意還是姿態(tài)？

從豪華車開始蔓延到整個汽車行業(yè)的反壟斷案，已經(jīng)沸沸揚揚持續(xù)了一個多月。然而，令人大跌眼鏡的是，第一個收到國家發(fā)改委罰單的竟然不是已經(jīng)被定性為壟斷的奧迪、奔馳和克萊斯勒等豪華車企業(yè)，而是日系零部件公司。

8月20日，國家發(fā)改委宣布，對日本住友等8家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。這是《反壟斷法》實施以來汽車行業(yè)的最大罰單。

在此之前，由于發(fā)改委已經(jīng)確認奧迪及其湖北經(jīng)銷商涉嫌壟斷行為，因此，媒體普遍猜測汽車行業(yè)反壟斷的第一張罰單會開給奧迪。而此前也有媒體報道稱，奧迪經(jīng)銷商在接受記者采訪時表示，罰款金額或將高達18億元。盡管這個數(shù)據(jù)很快就被奧迪所否認，但由此引發(fā)的罰款金額猜想?yún)s成為媒體報道的焦點。

沒想到峰回路轉，第一個收到國家發(fā)改委罰單的不是奧迪、奔馳等豪華車企，而是日系零部件企業(yè)。為此，有媒體認為，政府選擇拿日本零部件企業(yè)開刀，反壟斷只是借口，真正的原因是中日關系。在此前的8月15日，日本首相安倍晉三派助理以“自民黨總裁”的身份向靖國神社獻上祭祀費，數(shù)名安倍閣僚和80多名國會議員當日則直接去“拜鬼”。

也有業(yè)內(nèi)人士認為，反壟斷是法律行為，不是外交行為。事實上，早在月初，發(fā)改委就宣布已查明12家日系零部件企業(yè)涉嫌抱團操控價格的行為。在國際范圍內(nèi)，日系零部件企業(yè)在美國、歐洲和澳大利亞抱團壟斷零部件價格，也都曾經(jīng)受到嚴厲處罰。2013年9月，9家總部設在日本的零部件供應商抱團壟斷座椅、安全帶、散熱器和動力轉向組件價格，受到美國司法部調(diào)查，被處以7.45億美元罰款；2014年2月，日本普利司通承認抱團操控汽車零部件銷售價格違犯美國《反壟斷法》，同意向美國司法部支付4.25億美元罰款；2014年3月，日本精工、NFC等密謀組建汽車軸承卡特爾聯(lián)盟，遭到歐盟處罰；緊接著在澳大利亞也受到處罰。

屢犯不改，接受處罰，是日本零部件企業(yè)抱團壟斷的特性。然而，也有業(yè)內(nèi)人士認為，豪華車市場的反壟斷鬧得沸沸揚揚，最終卻只是先拿二線零部件企業(yè)開刀，有“雷聲大雨點小”之嫌。畢竟，豪華車市場會不會因為此次反壟斷讓消費者得到實實在在的好處，才是中國消費者最為關心的事情。

8月13日，湖北省物價局就通報了武漢市場4家寶馬經(jīng)銷店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測費的違法行為問題，并依據(jù)《反壟斷法》對4家寶馬汽車經(jīng)銷店給予行政處罰，4家經(jīng)銷店分別收到93.79萬元、34.16萬元、19.72萬元和15萬元的行政處罰事先告知書。

盡管金額不大，卻拉開了反壟斷處罰的序幕。然而，國家發(fā)改委還未出手，歐盟商會就開始“叫冤”，稱中國政府近來的反壟斷措施并不公正，外資企業(yè)因蒙受壓力而接受處罰，并且沒有充分舉辦聽證會。“在某些被調(diào)查的行業(yè)，中國本土企業(yè)并沒有受到類似的針對。而在部分涉及合資公司的案例中，僅有外方成為被調(diào)查的一方”。

豪華車企也開始了密集的政府公關活動。比如奧迪從8月1日起主動下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝備件價格；8月8日，一汽-大眾總經(jīng)理張丕杰還攜奧迪銷售事業(yè)部總經(jīng)理薄石、執(zhí)行副總經(jīng)理葛樹文以及相關區(qū)域市場負責人，赴國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局，就有關情況做了匯報：“奧迪已第一時間采取措施，停止了違規(guī)做法。奧迪將誠懇接受國家相關部門對此事的處理，并進一步加強對區(qū)域銷售服務業(yè)務的規(guī)范和管理，杜絕類似事件再次發(fā)生。”

根據(jù)規(guī)定，發(fā)改委的處罰標準為奧迪2013年全年在湖北全境銷售額的1%～10%，并參考企業(yè)觸犯《反壟斷法》的程度以及認錯態(tài)度等關鍵因素。盡管最終罰款數(shù)額還未公布，而奧迪也還在緊鑼密鼓與國家發(fā)改委進行協(xié)商，但有接近奧迪的內(nèi)部人士透露，處罰金額或為2.48億元。

同樣的情況也出現(xiàn)在奔馳、克萊斯勒身上。業(yè)內(nèi)人士認為，最終豪華車企是否受到應有的處罰，將考驗發(fā)改委是否會在歐盟商會的施壓和豪華車企的公關行為下妥協(xié)，也將檢驗發(fā)改委之前的強硬是否只是擺姿態(tài)、吹泡泡。