制裁反制裁 蘋果奶酪惹了誰

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8月7日，俄羅斯莫斯科，俄羅斯政府已經(jīng)禁止從美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大以及挪威等國(guó)進(jìn)口包括肉類、魚類、牛奶、奶制品以及水果和蔬菜等食品。該禁令是由總統(tǒng)普京對(duì)西方國(guó)家因?yàn)蹩颂m危機(jī)對(duì)俄進(jìn)行的制裁作出的回應(yīng)。禁令有效期為一年。

導(dǎo)讀：7日，俄羅斯宣布對(duì)歐盟和美國(guó)等地的部分食品實(shí)施“禁運(yùn)”的清單后，美歐與俄羅斯都開始加緊計(jì)算“制裁戰(zhàn)”中的得與失。11日，歐盟委員會(huì)主席與普京通話，雙方同意就制裁措施保持溝通。事實(shí)上，即使從表面上看也可以知道，發(fā)起制裁的美國(guó)日子還在正常過，但是歐盟卻已經(jīng)在腐敗的蘋果和奶酪中嘗到了苦頭。

各方連忙估算損失

近幾個(gè)月以來，美國(guó)和歐盟指責(zé)俄羅斯支持烏克蘭東部民間武裝，并對(duì)其采取了多輪制裁。美國(guó)和歐盟7月29日宣布了最新一輪嚴(yán)厲制裁措施，涉及金融、軍事、石油等領(lǐng)域。

作為應(yīng)對(duì)措施，俄羅斯政府7日公布了食品進(jìn)口禁令清單，對(duì)原產(chǎn)于多個(gè)西方國(guó)家的肉類、奶制品、果蔬等暫時(shí)停止進(jìn)口。

據(jù)新華社報(bào)道，歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）主席巴羅佐11日與俄羅斯總統(tǒng)普京通電話，雙方同意就相互施加的制裁措施在經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域保持溝通。歐委會(huì)當(dāng)天發(fā)表聲明稱，這既包括經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域的接觸，也包括所有雙邊關(guān)系的協(xié)調(diào)。

除了美國(guó)的多個(gè)顧問與專家團(tuán)隊(duì)忙著給制裁影響做評(píng)估外，目前，歐盟一個(gè)專家團(tuán)正在評(píng)估俄羅斯反制裁措施的范圍及其影響。評(píng)估結(jié)果最晚將于14日揭曉，屆時(shí)來自歐盟28個(gè)成員國(guó)的高級(jí)農(nóng)業(yè)專家將召開會(huì)議商討應(yīng)對(duì)之策。

歐盟還在忙著給俄羅斯市場(chǎng)的損失做估算。歐盟官方數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口食品占俄消費(fèi)食品總量的35％。歐盟的制裁預(yù)計(jì)在今年內(nèi)將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成230億歐元的損失，占俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％；2015年，負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將擴(kuò)大到750億歐元，占俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8％。

俄羅斯業(yè)界也在對(duì)各行業(yè)所受影響進(jìn)行初步分析。報(bào)道稱，俄羅斯部分下游行業(yè)受影響將難以避免。

對(duì)美影響或不大？

中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲問題專家崔洪建告訴北青報(bào)，現(xiàn)在看來，無論是地緣上，還是依賴程度上，美國(guó)是與其關(guān)聯(lián)度最小的，受到的影響也不及歐洲大。美國(guó)官員稱，反制裁措施對(duì)美影響“可以忽略”，俄羅斯民眾將反受其害。

白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席賈森·弗曼說，對(duì)俄出口占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重只有0.1％，歐盟國(guó)家對(duì)俄出口只占其GDP總和的0.8％，而俄羅斯對(duì)美國(guó)和歐盟的出口總計(jì)占其GDP的13％。

大多數(shù)美國(guó)食品生產(chǎn)商認(rèn)為，俄羅斯的食品進(jìn)口禁令將推動(dòng)美國(guó)食品企業(yè)重新調(diào)整出口渠道，但不會(huì)造成美國(guó)食品出口量大幅縮減。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，去年美國(guó)對(duì)俄食品和農(nóng)產(chǎn)品出口僅占美國(guó)全部食品和農(nóng)產(chǎn)品出口總額的0.8％。

事實(shí)上，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)對(duì)于俄羅斯的食品進(jìn)口禁令早已習(xí)以為常。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)管理局聯(lián)合會(huì)日前發(fā)表聲明說，俄羅斯經(jīng)常會(huì)以一些“小的理由”發(fā)布類似禁令。去年2月，俄羅斯就以使用飼料添加劑為由禁止進(jìn)口美國(guó)牛肉和豬肉。

不過，美俄之間的制裁與反制裁措施意味著雙邊貿(mào)易額將繼續(xù)下滑。美國(guó)商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，6月份美國(guó)對(duì)俄出口已環(huán)比大幅下降34％，至8.2億美元，降至去年1月以來的最低水平。

由于美國(guó)對(duì)俄貿(mào)易僅占美國(guó)總體對(duì)外貿(mào)易的很小一部分，美俄雙邊貿(mào)易下滑對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)影響不大。

俄羅斯還有“天然氣”王牌

一些美歐官員、專家和媒體認(rèn)定，俄羅斯才會(huì)是這場(chǎng)“食品戰(zhàn)”的最大輸家。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席賈森·弗曼認(rèn)為，俄羅斯對(duì)西方國(guó)家采取的反制措施將令俄羅斯在國(guó)際社會(huì)處于更加孤立的地位，并對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步傷害。

美歐對(duì)俄采取的經(jīng)濟(jì)制裁已造成國(guó)際資本加速撤出俄羅斯，并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加疲弱，俄羅斯出臺(tái)的食品進(jìn)口禁令則將進(jìn)一步推升該國(guó)通脹水平。

俄羅斯專家則認(rèn)為，限制進(jìn)口不會(huì)造成麻煩，國(guó)內(nèi)制造商可抓住機(jī)會(huì)，這將有助于發(fā)展俄羅斯農(nóng)業(yè)。相反，今后一年內(nèi)，美歐等國(guó)總計(jì)損失可能超過175億美元。

一位俄羅斯高官表示，如果硬碰硬地對(duì)抗，俄羅斯可以在西方封鎖的情況下堅(jiān)持一年，而西方如果沒有了俄羅斯的天然氣，連一個(gè)月都堅(jiān)持不了。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)歐洲問題專家王義桅告訴北青報(bào)，天然氣的確是俄羅斯最強(qiáng)有力的王牌。

王義桅說，現(xiàn)在歐盟還有6個(gè)國(guó)家的80%至100%的天然氣來源于俄羅斯。“現(xiàn)在是食品容易腐爛的季節(jié)，普京選擇農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行反制裁。”王義桅認(rèn)為，等到歐洲天氣寒冷的時(shí)候，天然氣問題才讓歐洲真正的不寒而栗。

崔洪建認(rèn)為，能源牌打不打以及什么時(shí)候打取決于歐洲和美國(guó)。目前的制裁基本是美國(guó)在主導(dǎo)，歐洲跟在后面，跟得步伐往往還有些遠(yuǎn)。歐洲方面會(huì)給自己爭(zhēng)取一些挽回的余地。

歐盟日子難過

歐元區(qū)還在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路上亦步亦趨，“制裁戰(zhàn)”無疑讓歐盟經(jīng)濟(jì)難上加難。即便是美國(guó)媒體也紛紛報(bào)道稱，歐盟在這場(chǎng)制裁中的日子極其難過。

王義桅表示，歐洲各個(gè)國(guó)家根據(jù)遠(yuǎn)近和貿(mào)易聯(lián)系不同，對(duì)俄羅斯的制裁所表現(xiàn)出來的脆弱程度不一樣。總體來看，歐洲在制裁俄羅斯問題上比較勉強(qiáng)。馬航客機(jī)在烏克蘭上空墜落，這使得歐洲民眾很反感，將“怨氣”釋放在普京身上，對(duì)制裁原本頗為謹(jǐn)慎的德國(guó)總理默克爾也不得不表態(tài)要開始“認(rèn)真地”制裁俄羅斯。

在《今日美國(guó)》看來，歐盟與俄羅斯在貿(mào)易、銀行和能源領(lǐng)域存在著千絲萬縷的聯(lián)系，相互制裁預(yù)計(jì)將使歐盟今明兩年分別減少400億歐元和500億歐元收入，分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3％和0.4％。歐盟國(guó)家中，波蘭、法國(guó)、荷蘭和德國(guó)將因俄反制裁措施承受不小的損失。

王義桅說，在制裁俄羅斯的問題上，美國(guó)與歐盟有著不同的目的。美國(guó)是想通過制裁來削弱和毀壞俄羅斯，達(dá)到其戰(zhàn)略上的目的，這也是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)一直在做的。歐洲的想法是制裁普京本人，影響俄羅斯的政策，并不想制裁作為國(guó)家的俄羅斯。更何況，俄羅斯還沒有向歐洲使用能源這張王牌。分析普遍認(rèn)為，當(dāng)歐洲的冬天真正來臨的時(shí)候，它便會(huì)希望能驅(qū)除一絲寒意。

西方與俄羅斯的“蜜月期”就這樣不給對(duì)方留絲毫情面地結(jié)束了。不過，分析人士指出，歐俄輪番向?qū)Ψ綋]舞大棒恐怕只能讓彼此漸行漸遠(yuǎn)。王義桅說，最終的結(jié)果，俄羅斯有可能通過反制裁以及手中的王牌瓦解美歐制裁聯(lián)盟，但美俄之間的對(duì)峙將持續(xù)下去。

新聞鏈接

波蘭：自發(fā)掀起“吃蘋果”運(yùn)動(dòng)

隨著俄羅斯與西方國(guó)家間的制裁與反制裁之爭(zhēng)再度升級(jí)，波蘭水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)將受到明顯沖擊，并將波及波蘭經(jīng)濟(jì)，波政府正采取各種措施彌補(bǔ)此次紛爭(zhēng)造成的損失。

8月初，俄羅斯停止從波蘭進(jìn)口蘋果等多種水果和蔬菜。該禁令對(duì)波蘭的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)無疑是個(gè)嚴(yán)重的打擊。作為世界上最大的蘋果出口國(guó)，波蘭超過三分之二的蘋果出口市場(chǎng)在俄羅斯，去年波對(duì)俄蘋果出口總額達(dá)2.73億歐元（約合3.66億美元）。波蘭副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)雅努什·皮耶霍欽斯基表示，去年波蘭對(duì)俄出口果蔬4.32億美元，占波果蔬出口總量的54％。目前局勢(shì)將對(duì)約150家活躍在烏克蘭和俄羅斯市場(chǎng)的企業(yè)帶來巨大損失。如果俄羅斯繼續(xù)對(duì)波蘭其他食品實(shí)施禁運(yùn)，波蘭今年由此造成的損失將可達(dá)7億美元。

波蘭政府正在采取措施降低農(nóng)民的損失及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。歐盟已同意波蘭提出的對(duì)蘋果等果蔬生產(chǎn)商的補(bǔ)貼申請(qǐng)。此外，波蘭還向美國(guó)申請(qǐng)“快速通道”，以使波蘭蘋果可以出口到美國(guó)市場(chǎng)。

除政府積極采取措施外，一些波蘭人在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起“吃蘋果”運(yùn)動(dòng)，呼吁民眾多吃蘋果，盡量抵消俄羅斯停止進(jìn)口所造成的影響。

在一些社交網(wǎng)站上，以波蘭語(yǔ)“吃蘋果”為關(guān)鍵詞的活動(dòng)吸引了大批網(wǎng)民，包括政要、名人在內(nèi)的波蘭人在網(wǎng)絡(luò)上上傳自己吃蘋果或者喝蘋果酒的照片。記者在華沙看見，臨街的小商店、水果店等也都在門前擺上大筐的蘋果，自發(fā)地支持“吃蘋果”活動(dòng)。據(jù)新華社

芬蘭：最大奶制品企業(yè)準(zhǔn)備裁員

俄羅斯近期宣布對(duì)一些歐美國(guó)家采取農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令，從而嚴(yán)重沖擊了芬蘭奶制品業(yè)。

芬蘭總理亞歷山大·斯圖布日前表示，芬蘭將是受該禁令沖擊最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)芬蘭—俄羅斯商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年芬蘭對(duì)俄出口商品總額為54億歐元（約合72億美元），其中食品和飲料占7.5％。據(jù)尤蒂寧介紹，黃油、奶酪和酸奶等奶制品占芬蘭出口俄羅斯食品總量的三分之二，因而芬蘭奶制品業(yè)將是受禁令打擊最嚴(yán)重的行業(yè)。

瓦利奧公司是芬蘭最大的奶制品生產(chǎn)企業(yè)，迫于俄羅斯的進(jìn)口禁令，瓦利奧公司已宣布展開裁員談判，公司在芬蘭共有約3500名員工，最新裁員計(jì)劃將涉及其中的800人。

除奶制品外，預(yù)計(jì)芬蘭肉類加工企業(yè)也將遭受嚴(yán)重沖擊。根據(jù)芬蘭海關(guān)的數(shù)據(jù)，今年上半年芬蘭對(duì)俄肉制品出口已呈頹勢(shì)。今年1月至7月，芬蘭出口俄羅斯的肉類產(chǎn)品總值僅為400萬歐元（約合536億美元），比去年同期大幅下滑了32％。

芬蘭總理斯圖布說，歐盟對(duì)俄制裁引起的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由歐盟國(guó)家共同承擔(dān)，如果芬蘭蒙受的損失過高，芬蘭政府將尋求歐盟賠償。

不過，仍有人能發(fā)現(xiàn)“硬幣的另一面”。芬蘭拉彭蘭塔技術(shù)大學(xué)國(guó)際商業(yè)專業(yè)教授尤哈·韋泰寧分析認(rèn)為，俄羅斯的食品禁令可能推動(dòng)芬蘭的旅游業(yè)繁榮。

韋泰寧說，俄羅斯限制從西方國(guó)家進(jìn)口食品，可能導(dǎo)致來芬蘭的俄羅斯游客人數(shù)回升。韋泰寧推測(cè)，由于俄羅斯高收入者對(duì)芬蘭食品推崇備至，甚至可能出現(xiàn)俄羅斯人來芬蘭搶購(gòu)食品的風(fēng)潮。