微軟中國涉嫌壟斷遭調(diào)查 國內(nèi)廠商競爭空間相對(duì)擴(kuò)大

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，對(duì)于微軟，這是枝節(jié)橫生的一個(gè)月：先是在其規(guī)模為近2萬人的裁員中，由于剛剛被收購的諾基亞將成為裁員重點(diǎn)，微軟被不少人指責(zé)為“冷血”；這一波還沒擺平，昨天傍晚，國家工商總局證實(shí)，在前一天對(duì)微軟公司進(jìn)行了反壟斷突擊檢查，相關(guān)調(diào)查正在進(jìn)行。

對(duì)于微軟，“反壟斷調(diào)查”這個(gè)名詞并不陌生。上世紀(jì)九十年代，微軟因?yàn)樵诓僮飨到y(tǒng)中捆綁瀏覽器軟件而受到美國司法部的處罰。在國內(nèi)，有律師2008年就曾向國家工商總局提出對(duì)微軟進(jìn)行反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)。這一次的調(diào)查有何不同？

28日，微軟中國首先放出風(fēng)聲：微軟在北京、上海、廣州、成都等四地的分公司辦公室都有大量工商總局工作人員進(jìn)入，在辦公室內(nèi)查封資料，并向微軟員工進(jìn)行問話。微軟中國內(nèi)部人士稱，此番調(diào)查是因?yàn)橛腥讼蚬ど炭偩滞对V微軟違反了國內(nèi)《反壟斷法》，但微軟并不清楚投訴者是誰，也不清楚被投訴的具體原因。

昨天傍晚，這一消息得到國家工商總局確認(rèn)。在通報(bào)中，這次行動(dòng)被稱為“反壟斷突擊檢查”，工商總局表示，已對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

2013年6月，國家工商總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，進(jìn)行了核查。核查中，國家工商總局先后約談了微軟公司和有關(guān)企業(yè)，微軟公司就總局關(guān)注的問題提交了報(bào)告。期間，相關(guān)企業(yè)也不斷向國家工商總局反映情況。國家工商總局認(rèn)為，經(jīng)過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。

所謂“壟斷”，對(duì)普通消費(fèi)者有什么影響？最直觀的一點(diǎn)就是商品價(jià)格將居高不下。

中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)：工商總局主要針對(duì)它三類行為實(shí)現(xiàn)壟斷，一個(gè)是它的操作系統(tǒng)和辦公軟件沒有公開一些信息導(dǎo)致不兼容的問題，另外一個(gè)是搭售，還有一個(gè)是文件驗(yàn)證。像搭售，美國司法部、歐盟都對(duì)微軟曾經(jīng)做過反壟斷調(diào)查，大多數(shù)都是針對(duì)它的搭售行為，它利用操作系統(tǒng)去捆綁銷售其他的一些應(yīng)用軟件，像IE瀏覽器、MSN，實(shí)際上是給這些國家包括國內(nèi)的一些企業(yè)市場上造成一些不利的影響。

針對(duì)對(duì)微軟反壟斷調(diào)查啟動(dòng)的消息，美國國內(nèi)輿論也以負(fù)面評(píng)論為多。美國中文電視財(cái)經(jīng)記者葉文多介紹：

葉文多：對(duì)于這一次調(diào)查的原因，很多西方媒體在報(bào)道上還是一致將這一次調(diào)查和斯諾登事件聯(lián)系了起來。路透社報(bào)道稱，在斯諾登曝光美國政府的監(jiān)聽丑聞之后，中國在對(duì)待美國科技公司方面就更加的謹(jǐn)慎，也明顯有一股反對(duì)美國科技公司的勢(shì)頭，而微軟就成了最為主要的矛頭的指向。《今日美國》也是表示除了微軟，近期蘋果等科技公司也是因?yàn)樯嫦訁f(xié)助美國政府發(fā)動(dòng)針對(duì)中國的黑客襲擊而受到了中國媒體的關(guān)注。

對(duì)于美國國內(nèi)將微軟描述為“中美摩擦的犧牲品”的說法，中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，不能認(rèn)同。

劉俊海：國家工商總局主要是依據(jù)反壟斷法的規(guī)定，微軟公司是不是存在著濫用市場支配地位的行為，應(yīng)當(dāng)在反壟斷調(diào)查程序結(jié)束以后才能認(rèn)定。

在工商總局宣布對(duì)微軟進(jìn)行反壟斷調(diào)查后，最早曝出消息的微軟中國并沒有做出進(jìn)一步聲明。昨晚，微軟中國向中國之聲發(fā)來的說明僅兩句話：“我們致力于創(chuàng)造產(chǎn)品來滿足客戶對(duì)功能、安全和可靠的要求。我們會(huì)積極解答政府部門可能有的疑問?！倍诿拦墒袌?，28日，微軟股價(jià)下跌1.19%報(bào)收，29日繼續(xù)低開。

對(duì)于微軟來說，這是一個(gè)幾乎可以忽略不計(jì)的下跌；正如反壟斷調(diào)查本身，對(duì)微軟、對(duì)中國的相關(guān)監(jiān)管部門，都可算是熟門熟路。在此前工商總局列出的工作要點(diǎn)中，“全面強(qiáng)化競爭執(zhí)法工作”被放在“加強(qiáng)市場監(jiān)管”的第一條，要求完善反壟斷執(zhí)法辦案機(jī)制，要嚴(yán)厲查處嚴(yán)重?fù)p害市場競爭秩序、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大的壟斷案件，鼓勵(lì)競爭、維護(hù)競爭、促進(jìn)競爭。劉俊海說，更通俗地表述就是，一碗水端平。

劉俊海：不管內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)都要一碗水端平。內(nèi)資企業(yè)外資企業(yè)在進(jìn)入中國市場以后，一要實(shí)行地位平等的原則，法律地位、政治地位、社會(huì)地位是平等。第二，要共同發(fā)展，不存在內(nèi)資企業(yè)吃掉外資企業(yè)，外資企業(yè)吃掉內(nèi)資企業(yè)的問題。第三，要公平競爭，對(duì)于小企業(yè)來說有可能的就是濫用不公平的競爭方式，傍個(gè)名牌、假冒偽劣、虛假廣告，對(duì)大企業(yè)來說，主要是濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為用卡脖子的方式來對(duì)付、限制市場領(lǐng)域內(nèi)的公平競爭。

目前，我國金融、電信、能源、民航等關(guān)鍵領(lǐng)域信息系統(tǒng)均由國外信息設(shè)備廠商占主導(dǎo)。趙占領(lǐng)認(rèn)為，微軟被調(diào)查后，國內(nèi)廠商的競爭空間會(huì)相對(duì)擴(kuò)大，但就此認(rèn)為國內(nèi)廠商能一舉取而代之，也不太現(xiàn)實(shí)。

趙占領(lǐng)：微軟之所以能成為IT巨頭，有自身的技術(shù)兼具各方面的實(shí)力綜合因素決定的。在操作系統(tǒng)領(lǐng)域不僅是中國市場，在全球它都具有市場支配地位。并不是說通過反壟斷調(diào)查就能夠使國內(nèi)的操作系統(tǒng)和微軟之間的差異縮小，這個(gè)差距實(shí)際上還要靠國內(nèi)的企業(yè)、國內(nèi)的相關(guān)的機(jī)構(gòu)去完善技術(shù)，通過這些方面才能縮小差距的。只不過說反壟斷的調(diào)查會(huì)讓微軟的一些行為，特別是反間諜的行為得到糾正，會(huì)對(duì)國內(nèi)的一些企業(yè)帶來一個(gè)良性市場競爭的環(huán)境。（記者沈靜文）