京津冀有望合作建設(shè)戰(zhàn)略功能區(qū)

曹妃甸傳來(lái)振奮消息。

首鋼一期1000萬(wàn)噸鋼鐵投資項(xiàng)目已經(jīng)在今年5月首次實(shí)現(xiàn)盈利，第二期1000萬(wàn)噸項(xiàng)目有望盡快建設(shè)投產(chǎn)，其盈利將加大。

上述項(xiàng)目作為京冀協(xié)同發(fā)展的典范，有望進(jìn)一步拓展延伸。

6月28、29日，北京市委書(shū)記、市長(zhǎng)王安順，到河北首鋼曹妃甸項(xiàng)目進(jìn)行了考察， 京冀兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)交流了推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的工作進(jìn)展和未來(lái)設(shè)想。

京津冀建立協(xié)同發(fā)展示范區(qū)也在這次座談會(huì)上重點(diǎn)提及。

北京市市長(zhǎng)王安順說(shuō)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市將力爭(zhēng)在合作建設(shè)戰(zhàn)略功能區(qū)方面率先取得成效，走好當(dāng)頭炮，以此帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)和功能的有序轉(zhuǎn)移。

京冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作加快

首鋼曹妃甸1000萬(wàn)噸投產(chǎn)項(xiàng)目，是在全國(guó)鋼鐵最為過(guò)剩的2008年下半年投產(chǎn)，產(chǎn)品主要瞄準(zhǔn)家電、汽車(chē)。造船、橋梁以及管線(xiàn)鋼，目前其家電板材占據(jù)了國(guó)內(nèi)23%的市場(chǎng)份額。

首鋼第二期1000萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目也將投產(chǎn)。此前北京科技大學(xué)教授許中波告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，二期項(xiàng)目投資的成本將更低，盈利狀態(tài)將更好。

河北省省長(zhǎng)張慶偉表示，北京市在唐山曹妃甸建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)保障方面，可以進(jìn)一步加強(qiáng)與河北合作。

此前的5月底，京津冀三地社科院等人士也進(jìn)行過(guò)研討，在一些方面達(dá)成了共識(shí)。

比如京津冀三地之間的合作，應(yīng)該做好項(xiàng)目帶動(dòng)的工作。其中天津?yàn)I海新區(qū)的中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園，唐山曹妃甸合作項(xiàng)目，北京、河北交界的北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，以及北京與河北共同申報(bào)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目等，是比較好的案例。

不過(guò)中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員付敏杰認(rèn)為，關(guān)鍵是要處理好財(cái)政分配關(guān)系，因?yàn)槿绻麑⒈本┑尼t(yī)療、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)等全部遷走，將影響到北京財(cái)政收入。

付敏杰稱(chēng)，目前北京人均財(cái)政支出是河北的4倍，天津人均財(cái)政支出是河北的3倍，這是外地人口愿意在北京發(fā)展的原因，“不過(guò)河北從中央財(cái)政中獲得了大量的轉(zhuǎn)移支付資金，北京則很少。因此如果不能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)政分配方面做好設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移北京發(fā)展不利。”

據(jù)悉，目前曹妃甸項(xiàng)目稅收主要是交給北京，河北的最大好處是促進(jìn)了就業(yè)。8500多名首鋼曹妃甸職工中，有近4000名是吸納河北當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還創(chuàng)造了近1.2萬(wàn)個(gè)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。

推動(dòng)協(xié)作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

下一步京冀兩地合作范圍可能會(huì)更大。

京冀兩地領(lǐng)導(dǎo)在座談會(huì)中表示，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的產(chǎn)業(yè)合作；加強(qiáng)大氣污染治理合作，共同完成好APEC期間的空氣質(zhì)量保障任務(wù)；同步推進(jìn)交通一體化和公共服務(wù)共建共享，抓好一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)；共同做好2022年冬季奧運(yùn)會(huì)申辦工作，以此為機(jī)遇促進(jìn)張家口、承德地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

同時(shí)，北京市市長(zhǎng)王安順表示，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市將力爭(zhēng)在合作建設(shè)戰(zhàn)略功能區(qū)方面率先取得成效。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前河北廊坊、天津武清、河北霸州，均提出了建立京津冀協(xié)作發(fā)展示范區(qū)的說(shuō)法。

河北省委書(shū)記周本順則建議，把河北沿海地區(qū)作為京津冀城市群新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)打造。

隨著中國(guó)沿海開(kāi)放重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到環(huán)渤海地區(qū)，河北沿海地區(qū)的曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮?，但目前開(kāi)放度還比較低。周本順?lè)Q，希望得到更多的政策支持，促進(jìn)河北沿海地區(qū)加快發(fā)展，提高京津冀城市群的整體開(kāi)放水平。

他同時(shí)希望把北京與河北重點(diǎn)城市之間的快速交通作為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域來(lái)抓，河北要承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要發(fā)展一批重要節(jié)點(diǎn)城市。

河北社科院副院長(zhǎng)彭建強(qiáng)認(rèn)為，京津冀的協(xié)作示范區(qū)，應(yīng)該是國(guó)家層級(jí)，以突破行政區(qū)域障礙。

“這個(gè)協(xié)同發(fā)展示范作用，應(yīng)該促進(jìn)京津冀地區(qū)發(fā)展成為新的增長(zhǎng)極。”他在6月29日的京津冀一體化與區(qū)域發(fā)展研討會(huì)上說(shuō)。

不過(guò)，京津冀要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，需要將三地進(jìn)行重新定位。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員張自然則認(rèn)為，京津冀協(xié)作需要做好自己的定位，比如北京做政治、文化、科技、國(guó)際交往中心，天津做北方經(jīng)濟(jì)中心，則需要做高端制造業(yè)之中心，河北可以做大眾制造業(yè)。

天津城建大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)王振坡則認(rèn)為，天津下一步需要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面需要加快步伐。（編輯 吳紅纓）