港媒：霧霾催化中國(guó)新型城鎮(zhèn)化走城市群路徑

2013年12月13日 14:53
來源：中國(guó)新聞網(wǎng) 作者：易鵬

人參與條評(píng)論

12月11日，冷空氣南下，廣西南寧氣溫下降，冬意漸濃。據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)，廣西未來幾天都將維持陰雨天氣，或?qū)Ⅱ?qū)散霧霾，改善廣西空氣質(zhì)量。中新社發(fā)洪堅(jiān)鵬攝

中新網(wǎng)12月12日電香港《南華早報(bào)》中文網(wǎng)12日刊載評(píng)論文章《用新型城鎮(zhèn)化破解霧霾中國(guó)》，文章指，面對(duì)嚴(yán)重的霧霾，中國(guó)到了必須改變發(fā)展發(fā)展方式的階段了。而作為其中重要的城鎮(zhèn)化，必須按照新型城鎮(zhèn)化走質(zhì)量型的道路來破解霧霾中國(guó)。

文章摘編如下：

最近，霧霾再度成為了中國(guó)最熱的詞匯。這次和去年不同的是，主角從北京河北變成了上海南京，比去年的全國(guó)灰霾面積達(dá)到143萬平方公里還進(jìn)一步大幅擴(kuò)大。可以說，“霧霾中國(guó)”基本名副其實(shí)了。面對(duì)嚴(yán)重的霧霾，中國(guó)到了必須改變發(fā)展發(fā)展方式的階段了。而作為其中重要的城鎮(zhèn)化，必須按照新型城鎮(zhèn)化走質(zhì)量型的道路來破解霧霾中國(guó)。

造成霧霾中國(guó)的原因是多方面的。既有今年冷空氣較弱，大風(fēng)天少，大部分時(shí)間大氣處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，使得污染物不容易擴(kuò)散。但除開氣候原因，機(jī)動(dòng)車尾氣，以鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個(gè)行業(yè)為主的工業(yè)能耗高，人口聚集過高，建筑能耗過高都是推動(dòng)這種嚴(yán)重霧霾天氣的原因。

面對(duì)這種現(xiàn)狀和原因，必須要對(duì)癥下藥予以破除。尤其對(duì)于未來城鎮(zhèn)化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總抓手的情況下，需要通過新型城鎮(zhèn)化的路徑來提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，破除霧霾中國(guó)。具體而言，可以在城鎮(zhèn)化最直接的三個(gè)新型方面予以推進(jìn)。

首先，推動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中智慧、綠色、低碳城市的建設(shè)步伐。這次霧霾天氣表現(xiàn)了發(fā)展方式的不科學(xué)，不可持續(xù)，資源的粗放使用。要破除這些問題，必須加大對(duì)城市發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整力度。

為此必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制。只有這樣才能夠到2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時(shí)左右的目標(biāo)。

而通過節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，制度創(chuàng)新，進(jìn)行智慧城市，綠色、低碳城市的建設(shè)，也成為當(dāng)務(wù)之急。進(jìn)一步縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家城市在這些方面的差距，盡可能地縮小城市承載力的差距。同時(shí)要加大對(duì)天然氣代替煤炭，太陽能、核能、風(fēng)電等能源對(duì)傳統(tǒng)能源的代替。

其次，要推動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中城市群的均衡發(fā)展。這次霧霾現(xiàn)象讓人明白，一個(gè)城市的空氣不是一座城的概念，而是一個(gè)大區(qū)域概念，即使中心城市的環(huán)境工作做得還好，如果它周邊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)不到位，也很難避免霧霾出現(xiàn)。這樣對(duì)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中必須重視城市群的作用，尤其是超大城市周邊的衛(wèi)星城的發(fā)展。

北京的霧霾就受到了環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈中很多衛(wèi)星城發(fā)展滯后，生態(tài)保護(hù)存在問題的影響。這種因?yàn)樾姓^(qū)劃導(dǎo)致的北京和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的巨大發(fā)展鴻溝，必然會(huì)因?yàn)樘鞖赓|(zhì)量、霧霾的出現(xiàn)而必須去正視，從而去想辦法去解決它。為此會(huì)加速城市群概念，淡化行政區(qū)劃的人為切割，通過產(chǎn)業(yè)、人口合理布局，從而推動(dòng)城市群中大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其在公共服務(wù)能力上，向衛(wèi)星城擴(kuò)展，最終推動(dòng)一線城市周邊的城市發(fā)展提質(zhì)。

最后，要推動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中去工業(yè)化的力度。這次霧霾天氣的地方主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)大部分到了工業(yè)化后期階段。前段時(shí)間這些地方因?yàn)樨?cái)稅制度、GDP問題，開始重新進(jìn)行重化工業(yè)，包括上海都考慮重啟石油煉化項(xiàng)目。但考慮中國(guó)工業(yè)絕大多數(shù)行業(yè)都是產(chǎn)能過剩，重化工業(yè)對(duì)就業(yè)的承載力較差的基本情況，必須繼續(xù)順其進(jìn)入工業(yè)化后期的特點(diǎn)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，在新一輪城鎮(zhèn)化過程中加大去工業(yè)化的力度。讓服務(wù)業(yè)成為新型城鎮(zhèn)化的主要產(chǎn)業(yè)支撐。

通過這最直接的新型城鎮(zhèn)化三管齊下，應(yīng)該在一定程度上可以破解霧霾中國(guó)這一困局。(易鵬)