三中全會(huì)輔導(dǎo)讀物：副國級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人文章最多的一次

2013年12月05日 14:44
來源：北京青年報(bào) 作者：鄒春霞

人參與條評(píng)論

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最近，“隱藏”在兩本書里的只言片語，正不斷地被媒體挖掘出來，并占據(jù)報(bào)紙和網(wǎng)站的頭條，發(fā)酵成全社會(huì)關(guān)注的話題。最新的例子是“新提任官員試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)公示”，它僅僅來自書中的一句話：“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開制度的試點(diǎn)。”

這兩本書是《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》和《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》。它們是中央指定的三中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物，也被看做是最權(quán)威的解讀材料。

官方出版社火速出版解讀讀物，已經(jīng)成為每次黨的全會(huì)結(jié)束后的慣例。據(jù)北京青年報(bào)記者了解，本次輔導(dǎo)讀本作者級(jí)別之高“史無前例”，包括9位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、39位部級(jí)官員。值得一提的是，絕大多數(shù)作者均以實(shí)名發(fā)表文章，但個(gè)別作者的署名在公開資料里幾乎沒有出現(xiàn)過，身份也無從查詢。

副國級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人文章從沒這么多

“總書記領(lǐng)銜、9位領(lǐng)導(dǎo)人、39位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與專家，史無前例的超級(jí)陣容……”11月16日凌晨2時(shí)29分，正為輔導(dǎo)讀本加班的人民出版社政治編輯一部主任張振明忙里偷閑地在朋友圈發(fā)了條信息，感嘆這次輔導(dǎo)讀本編寫隊(duì)伍的強(qiáng)大。

在張振明的印象中，每一屆黨的全國代表大會(huì)、中央全會(huì)的決定性文件，會(huì)議文件起草組都會(huì)編寫一組解讀文章。

根據(jù)慣例，每次會(huì)議一般會(huì)出兩本學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物：一本收錄署名文章，被出版方簡稱為“部長本”，由人民出版社負(fù)責(zé)；另一個(gè)更加簡明扼要的版本，被稱為“百問本”，由黨建讀物出版社和學(xué)習(xí)出版社聯(lián)合出版。

翻看“部長本”的目錄，就會(huì)明白張振明為何在朋友圈里將其形容為“超級(jí)陣容”：第一部分是《決定》原文及習(xí)近平的說明；第二部分是起草組副組長劉云山、張高麗，以及許其亮、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書等4名中央政治局委員，另外還有中央書記處書記趙洪祝、全國政協(xié)副主席周小川的解讀文章；第三部分是以省部級(jí)官員為主的解讀文章；第四部分是名詞解釋。

在張振明的印象中，以往輔導(dǎo)讀本副國級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人的文章從來沒這么多過，“一般都是兩三篇”。十七屆三中全會(huì)的決定輔導(dǎo)讀本中，副國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的解讀文章僅有起草組組長、時(shí)任國務(wù)院副總理回良玉的一篇。

未查詢到某些作者身份

“部長本”一共收錄解讀文章48篇，張振明介紹，作者都是十八屆三中全會(huì)文件起草組的成員。

除9篇副國級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人的署名文章外，其余絕大多數(shù)文章的作者為省部級(jí)官員，其中發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等10個(gè)部委的一把手親自撰文，作者名錄中僅有兩名地方官員，分別是重慶市市長黃奇帆和湖北省委書記李鴻忠，此外還包括社科院研究員張卓元等學(xué)者的文章。

細(xì)心人或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，“部長本”中兩名作者的署名有些特別——陳和、覃申。陳和的文章解讀經(jīng)濟(jì)制度，覃申的文章聚焦收入分配格局。

北青報(bào)記者搜索“陳和”和“覃申”發(fā)現(xiàn)，兩人既不是國家部委領(lǐng)導(dǎo)，也不是地方官員，“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫查詢不到兩人發(fā)表過的學(xué)術(shù)文章，因此查詢不到兩人的具體身份。

事實(shí)上，“覃申”不是第一次出現(xiàn)在此類輔導(dǎo)讀本中。在中央有關(guān)方面編寫的《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中，“辦好人民滿意的教育”一文的署名作者是覃申，這本書的大多數(shù)作者同樣為部級(jí)官員。

以往由中央組織編寫的輔導(dǎo)讀本中，絕大多數(shù)作者以實(shí)名發(fā)表文章，但偶爾也可見到特殊署名。2008年出版的十七屆三中全會(huì)輔導(dǎo)讀本，署名“農(nóng)夫”的作者發(fā)表了題為“健全農(nóng)村民主管理制度”的解讀文章。目錄上作者一欄，“農(nóng)夫”的上面是時(shí)任國家行政學(xué)院常務(wù)副院長魏禮群，下面是時(shí)任國家發(fā)改委主任張平。

據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，以往的“部長本”里還出現(xiàn)過“雨晴”、“為民”等署名。

全會(huì)召開前一天拿到大部分解讀稿

十八屆三中全會(huì)召開前，“如何改革”是最大的懸念。文件起草組告知人民出版社，將在會(huì)議開幕前一天向出版社交送書稿。張振明回憶，11月8日傍晚六七點(diǎn)，編輯們拿到了大部分解讀文章。

張振明所在的政治編輯一部，負(fù)責(zé)中央每次重大會(huì)議形成的重要文件及輔導(dǎo)讀本的出版。盡管對(duì)出版流程輕車熟路，但本次全會(huì)提出全面改革方案，在拿到正式書稿前，編輯們對(duì)內(nèi)容仍有期待。

“相比往年，這屆會(huì)期很短。按照慣例，會(huì)議結(jié)束所有的文章都要定稿，編校工作都要做完。他們一邊開會(huì)，我們一邊編輯。”他說。

由于是“官方指定輔導(dǎo)讀本”的背景，編輯部對(duì)待解讀文章慎之又慎，不能隨意修改。張振明介紹，如果遇到內(nèi)容硬傷和文字硬傷，征得作者同意后才能修改，不過這種情況極少出現(xiàn)。

在全會(huì)召開的過程中，人民出版社一般會(huì)請(qǐng)文章作者看兩次樣稿。“每一次稿子退回去，都會(huì)有一些改動(dòng)?！痹跁?huì)議結(jié)束前，起草組成員會(huì)進(jìn)行最后一次審看，看根據(jù)會(huì)議的最新精神有沒有需要調(diào)整的，會(huì)議一結(jié)束，起草組成員的工作基本就結(jié)束了。

和外界預(yù)想的不同，人民出版社并沒有提前拿到《決定》全文?！啊稕Q定》全文，我們和全國人民一樣，等的是新華社通稿?！睆堈衩髡f。

11月15日晚，《決定》全文公布。兩天后，“部長本”樣書才真正出爐。19日，三中全會(huì)輔導(dǎo)讀物“部長本”和“百問本”同時(shí)面市。

“部長本”印數(shù)已達(dá)170萬冊(cè)

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，這類圖書的總發(fā)行量一般為30萬到50萬。但十八屆三中全會(huì)“部長本”印刷前，出版社曾向各地新華書店征集訂書量，書店的反饋顯示“社會(huì)關(guān)注度特別高”。

社會(huì)關(guān)注度高，從此前媒體報(bào)道的天價(jià)全會(huì)解讀班可見一斑。據(jù)媒體報(bào)道，三中全會(huì)剛落幕，全會(huì)解讀高級(jí)研修班即遍地開花，講座短則一天、多則一周，培訓(xùn)課程最高的一天要價(jià)8800元。

張振明說，這次“部長本”的起印數(shù)高達(dá)120萬，是一個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字。最近又加印了50萬，總印數(shù)已沖到170萬冊(cè)。他說，最權(quán)威的解讀還是來自“部長本”和“百問本”。

北青報(bào)記者查詢到，近期很多地方發(fā)出了通知，要求把十八屆三中全會(huì)相關(guān)重點(diǎn)圖書的征訂發(fā)行“當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓”。江西新華發(fā)行集團(tuán)有限公司網(wǎng)站上的“征訂通知”要求：“各分公司十八屆三中全會(huì)文件及輔導(dǎo)讀物發(fā)行工作的目標(biāo)任務(wù)數(shù)按當(dāng)?shù)厝丝诒壤峙淙缦拢骸稕Q定》為3‰、《匯編》為2.5‰、《<決定>輔導(dǎo)讀本》為1‰?！睋?jù)此定的任務(wù)分配表顯示，南昌市店《決定》的銷售指標(biāo)為6600冊(cè)，《匯編》5500冊(cè)，《<決定>輔導(dǎo)讀本》2200冊(cè)。

早在今年10月底，十八屆三中全會(huì)重要文件發(fā)行工作會(huì)議就已經(jīng)在京召開。據(jù)《中國新聞出版報(bào)》報(bào)道，全國新華書店等傳統(tǒng)渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道要實(shí)現(xiàn)同步上市，特別針對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道，要求嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)令。

這次發(fā)行工作會(huì)議披露了十八大重要文件的發(fā)行數(shù)據(jù)：截至10月底，全國各地人民出版社累計(jì)發(fā)行十八大重要文件4000余萬冊(cè)，其中黨的十八大報(bào)告1063.33萬冊(cè)、新黨章2276.44萬冊(cè)、文件匯編300.15萬冊(cè)、輔導(dǎo)讀本302.16萬冊(cè)，創(chuàng)造了黨的十六大以來此類文件發(fā)行銷售新高。

文/本報(bào)記者鄒春霞

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