權(quán)威讀本闡釋三中全會改革部署17個新名詞

2013年11月25日 20:45
來源：中國新聞網(wǎng)

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中新社北京11月25日電 習(xí)近平、劉云山、張高麗三位政治局常委參與編寫的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本，近期陸續(xù)送到讀者手中。由人民出版社出版的該書，對中國改革新部署中的17個新名詞作了解釋。

——國有資本運營公司：國家授權(quán)經(jīng)營國有資本的公司制企業(yè)，既可以在資本市場融資(發(fā)股票)，又可以買賣股權(quán)產(chǎn)權(quán)。這將使國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善。

——國有資本投資公司：通過投資實業(yè)擁有股權(quán)，由出資人監(jiān)管。

——負面清單：政府以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。清單以外充分開放，即“法無禁止即可為”，企業(yè)只要依法定程序注冊登記，就可以開展投資經(jīng)營活動。

——準(zhǔn)入前國民待遇：將國民待遇延伸至投資準(zhǔn)入階段。在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段，外國投資者及其投資均可獲得不低于給予本國投資者及其投資的待遇。

——普惠金融：通過加強政策扶持和完善市場機制，讓邊遠貧窮地區(qū)、小微企業(yè)和低收入人群也能獲得價格合理、方便快捷的金融服務(wù)。

——知識產(chǎn)權(quán)法院：建立專門法院負責(zé)審理涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、不正當(dāng)競爭等知識產(chǎn)權(quán)類民事、刑事和行政案件，旨在保證案件質(zhì)量和司法公正。

——自由貿(mào)易園(港)區(qū)：不僅限于海關(guān)貨物，而是已延伸至貿(mào)易、投資、金融、航運、稅收等多個領(lǐng)域，市場高度開放、生產(chǎn)要素自由流動、貿(mào)易投資便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范。在自由貿(mào)易港區(qū)，外國船只可自由進出，各類行政手續(xù)皆可免除。

——綠地投資：外商直接投資進入東道國的兩種主要模式之一，能夠直接促進東道國生產(chǎn)能力、產(chǎn)出和就業(yè)的增長。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，是境外投資者在中國綠地投資的三種形式。

——國債收益率曲線：該曲線的形狀變化與經(jīng)濟運行情況密切相關(guān)，能迅速準(zhǔn)確地反映市場預(yù)期，可為宏觀經(jīng)濟管理提供重要參考。

——存款保險制度：保證儲戶存款不因投保機構(gòu)的倒閉、破產(chǎn)受損。該制度建立后，存款安全將得到更好保證，銀行擠兌現(xiàn)象也可有效避免。此外，該制度還將有助于厘清政府和市場的關(guān)系，深入推進利率市場化改革。

——權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度：各級政府財政部門要編制資產(chǎn)負債表、收入費用表等財務(wù)報表以及附注，反映政府整體財務(wù)狀況、債務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)負債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及財政中長期可持續(xù)能力等。這意味著地方債將不再是“一筆糊涂賬”。

——跨年度預(yù)算平衡機制：給支出預(yù)算加上“硬約束”，以更好發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。

——非法證據(jù)排除規(guī)則：用非法程序或者非法方法取得的證據(jù)，依法不能被采用。刑訊逼供、暴力取證等行為，將得到有效抑制。

——特殊管理股制度：可有效防止惡意收購，并使創(chuàng)始人股東保有最大決策權(quán)和控制權(quán)。

——學(xué)分轉(zhuǎn)換：不同教育的學(xué)分記錄可進行認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)者憑借轉(zhuǎn)換后的累積學(xué)分，即可申請相應(yīng)學(xué)歷文憑和學(xué)位證書；非學(xué)歷證書、實踐經(jīng)歷按比例也將可以折合為相應(yīng)學(xué)分。

——精算平衡：政府可通過包括延遲退休年齡、改革養(yǎng)老金計發(fā)和調(diào)整辦法、提高繳費率在內(nèi)的種種手段，實現(xiàn)一定周期內(nèi)養(yǎng)老保險制度的財務(wù)平衡。

——自然資源資產(chǎn)負債表：反映某一時間點上自然資源資產(chǎn)的“家底”。憑借此表，可為生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計等制度奠定基礎(chǔ)。(完)

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