國(guó)土部：建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng) 農(nóng)民住房可抵押轉(zhuǎn)讓

2013年11月22日 15:16
來源：法制晚報(bào) 作者：李洪鵬

人參與條評(píng)論

國(guó)土部稱建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) 十八屆三中全會(huì)起草組成員解讀“三大紅包”

農(nóng)民住房可抵押可轉(zhuǎn)讓

法制晚報(bào)訊（記者李洪鵬） 今天上午9點(diǎn)，十八屆三中全會(huì)起草組成員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”表示，十八屆三中全會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，可以用“回應(yīng)期待，喜出望外”來形容。

鄭新立稱，農(nóng)村改革是此次改革最大的突破，送給農(nóng)民三個(gè)大紅包：一是土地承包經(jīng)營(yíng)可抵押、轉(zhuǎn)讓，變成農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；二是包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)民住房可抵押、變現(xiàn)，去購買城市住房；三是農(nóng)民土地跟國(guó)有土地同地、同權(quán)、同價(jià)。

關(guān)鍵詞：土地改革

“我們?nèi)腥珪?huì)送給了農(nóng)民三個(gè)大禮包，第一個(gè)就是承包地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。第二個(gè)是宅基地可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，當(dāng)然也包括宅基地上自己的房子。三是農(nóng)村的集體建設(shè)用地可以與城市的國(guó)有土地實(shí)行同地、同權(quán)、同價(jià)?！编嵭铝⒈硎?，三中全會(huì)送給農(nóng)民的大禮包，將會(huì)為農(nóng)民工在城市里實(shí)現(xiàn)全家團(tuán)聚提供一個(gè)重要的條件，這對(duì)我們未來十年到二十年城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入水平將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明也在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》上發(fā)表署名文章，表示我國(guó)要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

“改革農(nóng)村土地管理制度，這個(gè)我認(rèn)為是這次三中全會(huì)最重要的也是力度最大的一個(gè)改革，也是個(gè)重大的突破。它對(duì)我們未來十年能不能實(shí)現(xiàn)全面小康，能不能避免落入中等收入陷阱，將會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響?！编嵭铝⒈硎荆r(nóng)村現(xiàn)在還有將近七億人，如果我們城鄉(xiāng)之間的差距還是這么大，3.1：1的收入，那么一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力還種了六畝四分地，或者一家種了十畝八畝地，他的勞動(dòng)力不可能得到提高，收入水平不可能提高，城鄉(xiāng)差距也不可能縮小。

鄭新立表示，前二十幾年的改革，國(guó)有經(jīng)營(yíng)通過所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度融合了，但是農(nóng)村的土地制度改革進(jìn)展還比較慢，農(nóng)村土地制度跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒有高度融合。

三中全會(huì)提出的這個(gè)改革，就是使農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生了變化，這樣農(nóng)村土地的公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以高度融合。

關(guān)鍵詞：教育改革

鄭新立表示，他參加了二十多年的中央文件起草，每一次寫到教育這一部分，大家都覺得不滿意，但是要想有突破又很難。這次我們感到比較滿意，估計(jì)我們老百姓有子女上學(xué)的家庭也會(huì)感到滿意。

鄭新立稱，第一，我們將會(huì)擺脫擇校的難題，現(xiàn)在孩子上學(xué)為了上一個(gè)重點(diǎn)學(xué)校，家長(zhǎng)不得不花錢，花錢還進(jìn)不去，說媒體誤導(dǎo)，說“不要讓孩子輸在起跑線上”，人家德國(guó)在小學(xué)階段不允許留家庭作業(yè)，特別是幼兒階段，不允許搞知識(shí)性教育。到了初中階段，才逐漸加大課程的力度，結(jié)果德國(guó)人和德國(guó)后裔的這些子女，得諾貝爾獎(jiǎng)的占整個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)的三分之一。

他補(bǔ)充說：“我們這么努力，結(jié)果我們國(guó)內(nèi)拿諾貝爾獎(jiǎng)的一個(gè)也沒有。這不得不反思我們的教育制度，我們的教育制度是摧殘我們青少年的?！?/p>

關(guān)鍵詞：金融改革

鄭新立說，前幾個(gè)月《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了一個(gè)消息，上半年制造業(yè)的前256個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額只有銀行的前5位利潤(rùn)總額的56%，利潤(rùn)現(xiàn)在向金融行業(yè)集中，金融行業(yè)的收入也高于社會(huì)平均收入水平。

鄭新立說：“現(xiàn)在形成了一個(gè)錯(cuò)誤的導(dǎo)向，我們年輕人、高中畢業(yè)生，都不愿意去學(xué)理工科了，都愿意報(bào)金融，你看看高考的尖子前多少位全是報(bào)金融，因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)的收入高。如果長(zhǎng)期這樣引導(dǎo)下去，那就很不利，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有人愿意干了，都去搞虛擬經(jīng)濟(jì)?！?/p>

鄭新立稱，這次通過鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，就是改變金融領(lǐng)域那種壟斷利潤(rùn)的狀況，通過社會(huì)資本進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)，就可以降低企業(yè)的融資成本，把金融行業(yè)的資金利潤(rùn)率降到社會(huì)平均資金利潤(rùn)率的水平，就可以使整個(gè)融資成本下降，也可以防范金融風(fēng)險(xiǎn)，所以這個(gè)改革也是意義重大。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增速

鄭新立說：“有的人說快速增長(zhǎng)期結(jié)束了，7%-7.5%的速度可能是合理的，要習(xí)慣于7%和7.5%的速度，我是不贊成這個(gè)觀點(diǎn)的。如果以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度未來是7%-7.5%，我們十八大提出的雙倍增的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，特別是城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)了?！?/p>

鄭新立表示，因?yàn)槭攴环昃鲩L(zhǎng)速度必須達(dá)到7.3%，前35年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是，1978年到2012年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度9.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)速度是7.4%。

鄭新立解釋稱，三中全會(huì)對(duì)中國(guó)最大的改變就是通過激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力，實(shí)現(xiàn)到2020年乃至到2030年之前經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)。

鄭新立認(rèn)為，中國(guó)到2020年以前保持8%左右的增長(zhǎng)速度是有條件、有可能的，而且只要三中全會(huì)這個(gè)改革到位，可以為未來十幾年經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)提供體制保障。

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