為全面深化改革再立新標桿

2013年11月20日 03:10
來源：人民日報

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《 人民日報 》（ 2013年11月20日 05 版）

王 榮

作為一座因改革而生、因改革而興的城市，深圳向來不缺改革的自覺，但步入“深水區(qū)”后，涉及面更廣，難度更大，不乏“硬骨頭”，多的是“險灘”，如何保持當年那份改革激情？

黨的十八大后，習近平總書記離京視察第一站，就來到深圳。

在蓮花山上，習近平總書記感慨地說，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。

作為一座因改革而生、因改革而興的城市，深圳向來不缺改革的自覺，但步入“深水區(qū)”后，涉及面更廣，難度更大，不乏“硬骨頭”，多的是“險灘”，如何保持當年那份改革激情？

習近平總書記的指示，賦予深圳更大的信心、決心和力量，也鄭重宣告在改革開放新征程中，經(jīng)濟特區(qū)的使命遠未完結(jié)，擔負著更高的要求、更大的責任。

從蓮花山向世界宣告中國堅定不移走改革開放之路，到京西賓館全面深化改革時間表、路線圖的明晰，一年來，以習近平同志為總書記的黨中央，給全國人民樹立了改革的新信心、營造了改革新氛圍，更讓深圳人再度激情滿懷。

作為經(jīng)濟特區(qū)和改革開放的排頭兵，深圳將牢記習近平總書記的囑托，繼續(xù)高舉改革大旗，學習、貫徹、落實好十八屆三中全會精神，以自我革新的勇氣和胸懷大膽先行先試，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得重大突破。

過去一年，在習近平總書記講話精神的指引下，深圳繼續(xù)全方位深化改革，包括率先推進實施商事登記制度改革，深化行政體制改革，深化社會管理體制改革，創(chuàng)新多層次住房保障制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等。三中全會的召開，為深圳既有改革厘清了思路，也為未來指明了方向。

三中全會提出一個重大理論觀點，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深圳市場經(jīng)濟體制建立較早，市場發(fā)育程度相對較高，對其意義之深遠感同身受。

經(jīng)過30多年的改革開放，我們對“市場”并不陌生。但是當我們審視當前發(fā)展中存在的一系列問題，比如發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，政府的越位、缺位，市場的無序和不正當競爭，社會的活力下降、矛盾增加等，都強烈地感覺到，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的制度、機制、環(huán)境等實際上仍不完備，亟待進一步深化改革。中央提出“全面深化改革”，順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流、抓住了當前問題的要害。

近些年，深圳雖然也在轉(zhuǎn)變政府職能，但還是跟不上市場的快速發(fā)展。怎樣讓政府這只“有形的手”為市場帶來正作用？深圳將繼續(xù)以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，不斷催化市場經(jīng)濟體系的成熟、誠信，促進政府理念、機構(gòu)設(shè)置、運作模式的“再造”，使政府把更多精力放在“市場失靈”的領(lǐng)域，在維護市場秩序、加強公共服務(wù)、促進公平正義等方面更好地發(fā)揮作用，最終實現(xiàn)政府與市場、社會的良性互動。

正如習近平總書記所言，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。深圳將在率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制同時，繼續(xù)按照中央和廣東省委的決策部署，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在民主政治、先進文化、和諧社會和生態(tài)文明方面，為全國再樹新標桿。

改革最終是給人“松綁”：解放“人”，才能激發(fā)創(chuàng)造社會財富的活力，依靠“人”，才能獲得不竭的改革動力源泉，惠及“人”，才能體現(xiàn)社會的公平正義與溫暖。

而這一切離不開法治建設(shè)、制度保障。深圳過去30多年，改革很大程度得益于政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢。新的歷史時期，改革更要依靠的是制度優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。下一步，深圳將把“一流法治”作為最為顯著、最為核心的競爭優(yōu)勢，進一步推動立法創(chuàng)新，最大限度創(chuàng)造“制度紅利”，確立法治在城市治理和社會管理中的基礎(chǔ)作用，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化率先探路。

過去30多年，深圳不辱使命。踏上新征程，深圳必將以更大的魄力和決心，以敢啃硬骨頭、敢于涉險灘的改革精神和銳氣，繼續(xù)先行先試，牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，不辜負黨中央的重托，不辜負人民的期待，不辜負時代的責任！

——廣東省委常委、深圳市委書記王榮日前在市委常委擴大會議上說

本報記者 呂紹剛整理

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