王一鳴：經(jīng)濟(jì)體制改革還需突出重點(diǎn) 一子落滿盤活

2013年11月19日 14:28
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月19日，國(guó)家發(fā)改委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴在出席《財(cái)經(jīng)》年會(huì)時(shí)表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革的決定》（下稱《決定》）明確了經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，來推動(dòng)全面深化改革；經(jīng)濟(jì)體制改革還需要突出重點(diǎn)，達(dá)到“牽一發(fā)而動(dòng)全局”、“一子落滿盤活”的效果。

王一鳴從三個(gè)方面談了自己對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的理解：

第一、 要從制約經(jīng)濟(jì)改革最關(guān)鍵的領(lǐng)域改起。目前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不健全，此次提出使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)是什么——市場(chǎng)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。除了個(gè)別的資源型產(chǎn)品以外，中國(guó)的商品和服務(wù)市場(chǎng)在過去35年當(dāng)中基本都實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。但是生產(chǎn)要素依然沒有完全市場(chǎng)化，甚至還存在著雙軌制。

王一鳴舉例說，比如下一步土地制度，這次決定也明確了農(nóng)民的承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民的住房怎么流轉(zhuǎn)起來。而勞動(dòng)力的市場(chǎng)并軌，涉及到戶籍改革。這次改革明確了四個(gè)層面：分類推進(jìn)小城市、中等城市、大城市和特大城市。這也牽扯到資源怎么在城市中綜合配置，利潤(rùn)的市場(chǎng)化同樣配置。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)的雙向開放，就是推進(jìn)人民幣別資本項(xiàng)目可兌換。

第二、《決定》強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)要素的平等交換。特別是與城市土地的同權(quán)同價(jià)，這是要從影響公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)改起。還有社會(huì)公平的建設(shè)。

第三、從理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，下一步行政體制改革還要進(jìn)一步深化，預(yù)算要透明。

王一鳴在發(fā)言最后強(qiáng)調(diào)，改革沒有退出，改革沒有捷徑，改革也沒有終點(diǎn)。

王一鳴發(fā)言實(shí)錄如下：

王一鳴：大家中午好！非常榮幸參加這個(gè)論壇，三中全會(huì)的決定頒布以后，感到非常振奮，市場(chǎng)也是很振奮的。那么，這次決定明確經(jīng)濟(jì)體制改革還是重點(diǎn)，就是要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，來推動(dòng)全面深化改革。那么，我同樣認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制改革還需要突出重點(diǎn)，就是因?yàn)樗婕暗拿孢€是非常廣的，那么在未來一段時(shí)間同樣要有重點(diǎn)突破，我們要形成“牽一發(fā)而動(dòng)全局”的這么一種局面，“一子落滿盤活”的效果，也要抓住重點(diǎn)。那么，經(jīng)濟(jì)體制改革從何改起？

我個(gè)人理解還是從三個(gè)方面（著手）：第一、要從制約經(jīng)濟(jì)改革最關(guān)鍵的領(lǐng)域改起。第一就是我們市場(chǎng)體系還不健全，這個(gè)市場(chǎng)提出使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)是什么，還是市場(chǎng)體系，就是統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。那么，我們這個(gè)市場(chǎng)體系，商品和服務(wù)市場(chǎng)在過去35年當(dāng)中基本都實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，除了個(gè)別的資源型產(chǎn)品以外。但是，我們生產(chǎn)要素依然應(yīng)該說還沒有完全市場(chǎng)化，甚至還存在著雙軌制。比如下一步土地制度，這次決定也明確了，就是農(nóng)民的承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民的住房怎么流轉(zhuǎn)起來。第二、勞動(dòng)力市場(chǎng)怎么并軌，這就涉及到戶籍改革，這改革。這次改革明確了四個(gè)層面就是分類推進(jìn)，就是小城市、中等城市、大城市和特大城市，我覺得這后面還牽扯資源怎么在城市中綜合的配置。那么第三個(gè)利潤(rùn)的市場(chǎng)化同樣配置。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)的雙向開放，就是推進(jìn)人民幣別資本項(xiàng)目可兌換。

第二、也強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)要素的平等交換。特別提到與城市土地的同權(quán)同價(jià)，這是要從影響公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)改起。還有社會(huì)公平的建設(shè)，這里決定要提出。

第三、從理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，下一步行政體制改革還要進(jìn)一步的深化，里面提出預(yù)算要透明。

改革沒有退出，改革沒有捷徑，改革也沒有終點(diǎn)，謝謝各位。

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