李揚：金融改革有四個亮點 首提對內對外開放

2013年11月19日 12:37
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 11月19日消息，中國社會科學院副院長李揚在財經(jīng)年會上表示，三中全會是一個內容非常豐富的文件，下一步要學習研究，要進行落實還有大量重要的工作。

李揚稱，拿到三中全會文件之后，很多朋友說不解渴，怎么金融在第一層面沒出現(xiàn)，我們只是在總的題目下市場之下是第四級小標題，覺得不解渴?，F(xiàn)在通過學習我們了解一些情況，大家也可以有這樣一個認識，這次文件說過的不說，套話不說，大家已經(jīng)熟悉少說，這幾年金融處在舞臺中央，聚光燈小，總在說很多，機構、市場、監(jiān)管等等大家都耳熟能詳，因此準備不從這個角度來說它。第二個，這一次三中全會精神是要完善社會主義市場經(jīng)濟，讓市場機制在資源配置上發(fā)揮決定性作用，統(tǒng)一開放競爭有序市場體系是基礎，因此市場體系建設是至關重要，是我們這次文件的要點，而金融體系放在市場體系來闡釋，其實肯定了它的基礎性作用，是不是從兩個方面來理解我們這一次金融改革這種寫法。

以下為李揚發(fā)言實錄：

李揚：各位來賓、女士們、先生們，中午好。

三中全會是一個內容非常豐富的文件，下一步要學習研究，要進行落實還有大量重要的工作。時間非常有限，我今天就三中全會中涉及到金融改革問題談一點體會。

拿到三中全會文件之后，很多朋友說不解渴，怎么金融在第一層面沒出現(xiàn)，我們只是在總的題目下市場之下是第四級小標題，覺得不解渴。現(xiàn)在通過學習我們了解一些情況，大家也可以有這樣一個認識，這次文件說過的不說，套話不說，大家已經(jīng)熟悉少說，這幾年金融處在舞臺中央，聚光燈小，總在說很多，機構、市場、監(jiān)管等等大家都耳熟能詳，因此準備不從這個角度來說它。第二個，這一次三中全會精神是要完善社會主義市場經(jīng)濟，讓市場機制在資源配置上發(fā)揮決定性作用，統(tǒng)一開放競爭有序市場體系是基礎，因此市場體系建設是至關重要，是我們這次文件的要點，而金融體系放在市場體系來闡釋，其實肯定了它的基礎性作用，是不是從兩個方面來理解我們這一次金融改革這種寫法。

如果這樣來理解，我覺得有四個亮點是值得注意的：

第一個，既然是市場，既然是基礎決定性的，我們市場搞了幾十年現(xiàn)在還缺什么。就金融來說，列出了有幾個缺的東西。一是缺基準，利率沒有市場化，改革開放匯率沒有市場化，我們有這么多金融活動多層次資本市場說了多少年，也建了各種名義市場，但就是一個市場，根本沒有顯示出層次，尤其服務于中小企業(yè)，服務于草根企業(yè)沒有建立起來，多層次市場是我們一個基礎。再有一個，大家都說金融要配置，沒有收益率曲線，我很奇怪國外收益率曲線是這么基礎的，這么理解要發(fā)展市場，拾遺補缺這個角度來說這個文件寫的很到位。

第二個，是危機處置機制，這個文件有兩個要點，一是存款保險制度，二是市場化市場退出機制。這兩個建立之后我們市場是有進有退，按照市場原則有序退出一個成熟市場，任何市場都不能說沒有毛病。第三個，多層次資本市場。大家注意那么一小段資本市場說了三件事，一是股票發(fā)行注冊，涉及到資本市場根本性改革。二是多渠道推動股權融資，中國不缺錢，但是缺股權，多渠道推動股權融資。三是發(fā)展規(guī)范化債券市場，這三點能做到，中國一定會有支撐我們未來發(fā)展有效的資本市場。四是加強金融基礎設施建設，支付、精算等等。五是首次提出建立普惠金融。金融改革重點強調下一步金融體系在資源給之方面主要應該發(fā)揮的作用。剛才說了中國不缺錢，但是缺長期的錢，中國長期的錢是不是有，銀行貸款60%中長期貸款，但是缺乏股權，缺乏長期的錢、股權關乎杠桿率和負債率。這一次文件中關于長期資金和股權資金給予非常高的強調，過去我們金融改革想的非常少。大致列舉五個方面：一是要有一個長期市場，股權融資資本市場；二是地方債登堂入室；三是研究建立城市基礎設施住宅政策性金融機構；中國住房資金、城市基礎設施沒有正規(guī)渠道供應。四是開發(fā)性金融第一次登堂入室，政策性金融給予重新考慮，這是中國現(xiàn)有情況下解決供求矛盾的重要舉措。五是建立正確規(guī)范政府建設投融資體制。

第三個，對外開放的問題。這次第一次提到“對內對外開放”。對內開放允許民營資本金融系統(tǒng)建立銀行。對外開放了三點：一是資本市場雙向開放；二是資本與金融項下可兌換的程度；三是人民幣項下可兌換。

第四個，關于監(jiān)管，強調監(jiān)管標準，特別強調的監(jiān)管協(xié)調。金融首先是資源配置，要讓資源給配置有效，這次文件寫的非常精粹，非常值得我們認真學習和落實。

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