打造“活力迸發(fā)”的中國(guó)

2013年11月18日 11:21
來源：《財(cái)經(jīng)》雜志

人參與條評(píng)論

十八屆三中全會(huì)公報(bào)開宗明義提出，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，語句清新，讓人感奮。

一切社會(huì)制度的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是可持續(xù)創(chuàng)富能力的競(jìng)爭(zhēng)，而歸根結(jié)底是社會(huì)活力的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)富才能均富，富民是最好的惠民，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，是“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的前提條件。

而“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的前提條件，是一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本平等進(jìn)入市場(chǎng)、參與配置和競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。

一部改革開放史，就是一部關(guān)于勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本如何“進(jìn)場(chǎng)”并達(dá)到合理組合的歷史。近年來，在解釋包括中國(guó)在內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體的高增長(zhǎng)率時(shí)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家總是將其歸因于高儲(chǔ)蓄率和人口紅利。

這種說法有很強(qiáng)的解釋力，但他們忽略了一個(gè)事實(shí)，在上世紀(jì)六七十年代，中國(guó)同樣有著較高的儲(chǔ)蓄率（相較于收入）和適齡勞動(dòng)人口，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻長(zhǎng)期低下。一方面適齡勞動(dòng)人口與資本從來不會(huì)自動(dòng)疊加，高儲(chǔ)蓄率轉(zhuǎn)化為高投資率，更需要跨過一系列金融和產(chǎn)業(yè)政策的安排。

除了歷史的縱向比較外，橫向比較也很能說明問題。以印度為例，雖然擁有大規(guī)模的適齡勞動(dòng)人口，但其勞動(dòng)力要么受阻于種姓制度和依附型地主-佃農(nóng)生產(chǎn)關(guān)系，要么受限于大規(guī)模制造業(yè)就業(yè)崗位的匱乏，遲遲難以大規(guī)?！斑M(jìn)場(chǎng)”，導(dǎo)致一些部門的領(lǐng)先技術(shù)難以充分發(fā)揮外溢效應(yīng)。

從“進(jìn)場(chǎng)”的角度理解改革之初小崗村和回城知青的“自謀生路”突破，可以發(fā)現(xiàn)其貢獻(xiàn)更多體現(xiàn)在開創(chuàng)了“勞動(dòng)”和“知識(shí)”自由流動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)的可能。此次十八屆三中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，可以說是從改革歷程中總結(jié)出的真知灼見。

同時(shí)推進(jìn)的開放大業(yè)，則為國(guó)際資本及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的“進(jìn)場(chǎng)”提供了可能。國(guó)企“抓大放小”的改革，或一些行業(yè)國(guó)企壟斷被打破，則更盤活了一大批存量資產(chǎn)，使之得以“進(jìn)場(chǎng)”。此一輪勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)所引發(fā)的社會(huì)財(cái)富源泉的充分涌流，疊加此后的入世紅利，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高歌猛進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各種要素能夠進(jìn)場(chǎng)并有機(jī)組合，構(gòu)成了“中國(guó)奇跡”故事的上半場(chǎng)，趕超型經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，則遮蔽了組合效率的“不彰”。隨著“中國(guó)奇跡”進(jìn)入下半場(chǎng)，如何讓更多的“勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本”進(jìn)場(chǎng)，如何提升各種要素的配置效率，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版必須克服的挑戰(zhàn)。也基于此，全會(huì)公報(bào)提出要建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，從而使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

在此過程中，首先應(yīng)進(jìn)一步提升各種要素進(jìn)場(chǎng)權(quán)的均等化，也即公報(bào)中所說的“必須加快形成商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”。

長(zhǎng)期以來，由于資本的相對(duì)稀缺和勞動(dòng)力的相對(duì)過剩，在資本勞動(dòng)的組合中，勞動(dòng)力一直居于相對(duì)劣勢(shì)地位。由此導(dǎo)致的資本回報(bào)率偏高、勞動(dòng)回報(bào)率偏低是投資率偏高、消費(fèi)率偏低、內(nèi)需乏力等一系列中國(guó)經(jīng)濟(jì)痼疾的根源。隨著人口紅利的逐漸消失，此偏差有望得到部分扭轉(zhuǎn)。

而根本解決之道在于，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力如何獲得融資權(quán)的均等化，從而擁有更自主公平的資本勞動(dòng)組合形式，進(jìn)而擁有更強(qiáng)的創(chuàng)富能力，而非僅僅靠“出賣”勞動(dòng)力來謀求發(fā)展。

從這個(gè)維度來看，全會(huì)公報(bào)提出的“完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系”等便具有了深刻的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村集體建設(shè)用地能夠“進(jìn)場(chǎng)”，并享有和國(guó)有土地“同地、同權(quán)、同價(jià)”的待遇，也即公報(bào)所提出的“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換”，將極大提升中國(guó)農(nóng)民的融資權(quán)利，長(zhǎng)期以來困擾農(nóng)村金融的無抵押之痛，將迎刃而解。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的迸發(fā)，要靠各種所有制經(jīng)濟(jì)主體活力的充分發(fā)揮。如果能夠既增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，又激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)放寬投資準(zhǔn)入，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，則國(guó)資、民資和外資公平競(jìng)爭(zhēng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、各得其所，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亦可覓得可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，除了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則外，國(guó)有資產(chǎn)如何盡快實(shí)現(xiàn)資本化運(yùn)作，從而開放非公經(jīng)濟(jì)參股的“門路”，進(jìn)而促成混合所有制經(jīng)濟(jì)的勃興，實(shí)為打造“活力迸發(fā)”的中國(guó)的關(guān)鍵一環(huán)，值得各方戮力求解。

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