“三會(huì)”暢想自貿(mào)區(qū)：可開展更多創(chuàng)新

2013年11月18日 01:57
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

胥會(huì)云

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)月余，證監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局副局長(zhǎng)朱健表示，未來(lái)在自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)上，還可以開展更多、更廣的創(chuàng)新，空間還是很大的。

在昨日舉行的復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)論壇上，證監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局以及銀監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局負(fù)責(zé)人均表示，接下來(lái)自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新還將不斷推進(jìn)。

朱健表示，明年證監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)之一是全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，正確處理和市場(chǎng)之間的關(guān)系，總體來(lái)講，放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管、減少審批、減政放權(quán)，破除一些部門條塊分割，更多從功能監(jiān)管角度考慮一些綜合協(xié)調(diào)性，是今后轉(zhuǎn)型的大方向，證監(jiān)會(huì)也在醞釀新一輪的改革政策，讓市場(chǎng)起決定性作用。在這個(gè)背景下，創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境會(huì)更好。

保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局局長(zhǎng)裴光則表示，下一階段將采取多種措施，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)內(nèi)地離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和保險(xiǎn)資金海外投資基地。

裴光表示，要充分利用自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換、外匯管理體制改革的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)的設(shè)立。通過(guò)發(fā)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效吸引原來(lái)流失海外的“中國(guó)概念”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)重新回流。

在重點(diǎn)險(xiǎn)種方面，將聚焦高端健康險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等。在建設(shè)保險(xiǎn)資金海外投資基地方面，將研究保險(xiǎn)資金海外投資品種范圍擴(kuò)大的問(wèn)題，以及保險(xiǎn)資金境內(nèi)外雙向投資的問(wèn)題。

裴光還透露，上海保監(jiān)局正在進(jìn)一步推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)建設(shè)，引進(jìn)更多的公司到上海來(lái)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)中心，也在積極組建航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，預(yù)計(jì)年底前可以掛牌。

9月18日中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式下發(fā)關(guān)于支持中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函，推出了保險(xiǎn)8條。其中就提到支持開展航運(yùn)保險(xiǎn)，培育航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。

作為上海市自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作小組的成員之一，在自貿(mào)區(qū)掛牌以后，上海保監(jiān)局專門成立了創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)創(chuàng)新辦，專門負(fù)責(zé)對(duì)自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)的創(chuàng)新和監(jiān)管。

自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)日，太平洋財(cái)產(chǎn)和大眾保險(xiǎn)作為首批金融機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)。裴光說(shuō)，目前天安財(cái)產(chǎn)、中國(guó)人壽等也遞交了在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，包括中外資產(chǎn)壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)公司以及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的數(shù)十家機(jī)構(gòu)表達(dá)了入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的意愿。同時(shí)還有部分尚未進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。裴光表示，也已將推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)信息納入了自貿(mào)區(qū)監(jiān)管平臺(tái)。

銀監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局副局長(zhǎng)馬立新則表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行的管理創(chuàng)新，是根據(jù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征、客戶特點(diǎn)、環(huán)境特征，來(lái)探索更具有彈性的管理，因風(fēng)險(xiǎn)而變、因客戶而變、因環(huán)境而變。

所謂的風(fēng)險(xiǎn)，比如因?yàn)殚_放所帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)等非系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)進(jìn)行虛假貿(mào)易套利的風(fēng)險(xiǎn)，從金融角度去防止虛假貿(mào)易，怎么樣保證貿(mào)易合法性等，都是很大的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，由于自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)政策會(huì)隨著試點(diǎn)的推進(jìn)不斷拓展，因此銀行業(yè)在組織架構(gòu)、資源配置、金融服務(wù)上也需要能夠快速反應(yīng)。“這就要求銀行業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)的政策，而且更重要的是對(duì)整個(gè)國(guó)家全面深化改革的政策，要有一個(gè)前瞻性研究?！?/p>

不過(guò)馬立新也強(qiáng)調(diào)，商業(yè)銀行在創(chuàng)新管理、建立更富有彈性的自貿(mào)區(qū)管理模式同時(shí)，也要能守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

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