孫曉莉:加大購(gòu)買公共服務(wù)力度需政府確定標(biāo)準(zhǔn)

2013年11月15日 22:46
來(lái)源：新華網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京11月15日電 11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。15日晚，新華社授權(quán)發(fā)布了《決定》全文?！稕Q定》2萬(wàn)字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，反映各個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，《決定》指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。15日晚，新華網(wǎng)邀請(qǐng)到國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任、教授孫曉莉做客新華網(wǎng)訪談室，解讀十八屆三中全會(huì)決定。在談到對(duì)加大政府購(gòu)買公共服務(wù)的力度有何建議時(shí)，孫曉莉建議政府對(duì)公共服務(wù)確定標(biāo)準(zhǔn)。

[主持人]您剛才在講到《決定》中多次提到公共服務(wù)，比如加大公共服務(wù)，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)的力度，在具體實(shí)行時(shí)有什么建議嗎？

[孫曉莉]其實(shí)國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)了一個(gè)文件就是專門針對(duì)加大購(gòu)買公共服務(wù)的力度的，在我看來(lái)是很好的舉措。因?yàn)檫^(guò)去在公共服務(wù)的提供方面是存在一些問(wèn)題的，具體地體現(xiàn)在政府之外的主體參與公共服務(wù)的提供，力度、范圍、廣度都非常有限。換句話說(shuō)，政府在絕大部分公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了很大的作用。但是這個(gè)客觀上會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，第一，政府力量涉及不到時(shí)這些公共服務(wù)可能缺項(xiàng)，履行職能就不到位；第二就是可能存在效率低下，另外可能還存在一定的灰色空間。正是因?yàn)檫@些綜合因素的考慮，有必要增加公共服務(wù)主體的多元化，那么主體的多元化包括其中一項(xiàng)重要的舉措，就是由社會(huì)組織承擔(dān)公共服務(wù)。

那社會(huì)組織承擔(dān)公共服務(wù)有什么問(wèn)題呢？首先就是政府的監(jiān)管能力，政府相應(yīng)的其他方面的能力是要提高的，比如說(shuō)我承包出去或者轉(zhuǎn)包出去的公共服務(wù)，雖然政府不作為公共服務(wù)的提供主體了，但是對(duì)公共服務(wù)要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)要做一個(gè)規(guī)定。這個(gè)事先要明確，否則對(duì)社會(huì)公眾就是把責(zé)任一甩了之，這是不負(fù)責(zé)任的。所以首先是標(biāo)準(zhǔn)的確定，我購(gòu)買的公共服務(wù)也要能夠達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能順利實(shí)現(xiàn)兩者之間的對(duì)接。這對(duì)政府確定標(biāo)準(zhǔn)的能力提出了考驗(yàn)。另一方面還有監(jiān)管的能力，社會(huì)組織畢竟是一個(gè)又一個(gè)分散的主體，分散的主體怎么能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的公共利益的最大化，考驗(yàn)政府的監(jiān)管能力。

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