鳳凰財(cái)經(jīng)：全面深化改革決定里必須要了解的十大政策

2013年11月15日 20:02
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

人參與條評(píng)論

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出一系列決定。其中重要財(cái)經(jīng)看點(diǎn)包括：

產(chǎn)權(quán)制度改革

--完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

解讀：第一次寫入產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，意義重大。

國(guó)有資本改革

--劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到百分之三十。

解讀：國(guó)有資本收益上繳比例上升，國(guó)企紅利將更有效地用于為全民創(chuàng)造福利。

價(jià)格改革

--凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

解讀：強(qiáng)化市場(chǎng)，突出決定性作用。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，放開能源交通電信等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)。第一次把“政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”寫入文件。

融資渠道改革

--健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。

解讀：股票發(fā)行注冊(cè)制有重大突破，股票融資在企業(yè)融資中的比重將大大提高。招商證券分析師羅毅稱，資本市場(chǎng)改革浪潮掀起，制度紅利將陸續(xù)釋放。

金融改革

--建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

解讀：金融企業(yè)將出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，存款保險(xiǎn)制度建立后，政府對(duì)銀行的隱性擔(dān)保將逐步退出。

房地產(chǎn)及其它稅收

--加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

解讀：此次三中全會(huì)對(duì)房地產(chǎn)說得不多，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路將轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革

--保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

解讀：完善土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。首創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉曉光向鳳凰財(cái)經(jīng)分析稱，通過市場(chǎng)化的交易和定價(jià)機(jī)制使農(nóng)民獲得更大的受益權(quán)。

社保改革

--適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

解讀：退休政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健推進(jìn)，明確漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

計(jì)劃生育改革

--堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

解讀：?jiǎn)为?dú)二胎實(shí)質(zhì)性放開，預(yù)計(jì)全面放開為期不遠(yuǎn)。

戶籍改革

--創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

解讀：提出嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，這在以往不常聽到這種提法。北上廣等大城市將設(shè)置一定的“進(jìn)入門檻”。

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