朱海斌：放權(quán)是今年最大改革亮點

2013年11月15日 08:39
來源：新京報作者：沈瑋青

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朱海斌

預計明年年底前可能會在一些一二線城市試點房產(chǎn)稅，但要推廣到全部省會城市預計兩三年之內(nèi)不可能完成。

擔任摩根大通銀行中國首席經(jīng)濟學家和大中華區(qū)經(jīng)濟研究主管的朱海斌，研究方向?qū)Ｗ⒂?a target="_blank">金融體系和實體經(jīng)濟的傳導，風險管理和金融監(jiān)管，中國經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場。

他認為，新一屆政府的思路明顯和以前不一樣。簡政放權(quán)是今年最大的改革亮點，力度之大出乎市場預料。未來幾年推進得最快的將是行政和金融改革。此外，一線城市房價泡沫很難破滅，三四線城市不會出現(xiàn)崩盤。

行政和金融改革將是下一步改革重點

新京報：為什么您對經(jīng)濟復蘇的可持續(xù)性持謹慎態(tài)度？明年經(jīng)濟走勢如何？

朱海斌：我們預計今年四季度及明年上半年GDP同比增速在7.7%左右，明年下半年將回落至7.1%-7.2%，明年我國經(jīng)濟增長目標可能降到7%。

首先，政策面一直以來都在“穩(wěn)增長”和“促改革”之間搖擺，短期來說推行改革尤其是結(jié)構(gòu)性調(diào)整會造成經(jīng)濟增速下滑。在增速相對較快時，政府愿意花更多精力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于預期，今年實現(xiàn)GDP增長7.5%的目標已無懸念；再加上三中全會前后陸續(xù)出臺了進一步改革的措施，意味著政策重點由“穩(wěn)增長”又回到“促改革”。

第二，信貸增速今年三季度也開始下滑，加上兩個季度的時滯，所以明年經(jīng)濟會出現(xiàn)減速。

第三是出口，目前新興市場國家的經(jīng)濟不好，這將對我國出口造成打擊。此外，人民幣實際有效匯率今年前7個月升值7%，對明年出口也有一定負面作用。

新京報：新一屆政府上任以來，哪方面的改革給您留下了最深刻的印象？

朱海斌：新一屆政府的思路明顯和以前不一樣。從短期來看是“不刺激”，即貨幣政策不松不緊，財政政策也不會太放松；從長期來看，新一屆政府的著力點是簡政放權(quán)，這也是今年最大的改革亮點，力度之大出乎市場預料。此外，要素市場改革也是新一屆政府強調(diào)的重點，包括利率與匯率改革、資源性產(chǎn)品價格改革，及土地改革。

新京報：你認為下一步優(yōu)先推進的將會是哪個領(lǐng)域的哪些改革措施？

朱海斌：此次三中全會強調(diào)的重點領(lǐng)域基本上與我們此前的預期一致，未來幾年推進得最快將是行政和金融改革。金融改革方面，政府思路一直比較明確，漸進式改革的共識度也比較高，剩下就是如何執(zhí)行和時間表的問題。我們預計在未來6個月之內(nèi)，可能會推進的措施包括存款利率自由化（推出同業(yè)存單）、存款保險制度、擴大人民幣單日交易浮動區(qū)間，以及發(fā)放民營銀行牌照等，這些都是在金融改革領(lǐng)域近期可能看到的改革。而在行政改革方面，明年預計會出臺新一輪的簡政放權(quán)事項。

新京報：你認為金融改革都包括哪些內(nèi)容？最重要的是什么？

朱海斌：有三部分，首先是要素市場，包括利率和匯率自由化，匯率又可以和資本項目開放相聯(lián)系。二是整個金融體系的開放，包括放寬銀行業(yè)準入，以及發(fā)展多層次資本市場，拓寬融資渠道；三是金融業(yè)的風險管理，包括金融業(yè)內(nèi)部的管理，以及監(jiān)管如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這是之前我們較少關(guān)注的內(nèi)容，但其實非常重要。如果不做風險管理，前面兩大部分也會出問題。

一線城市房價泡沫難破滅

新京報：為什么新一屆政府尚未對房地產(chǎn)市場作出明確的公開表態(tài)？

朱海斌：可能和四個因素有關(guān)。首先是因為上半年增速低于預期。如果再打壓房地產(chǎn)，宏觀經(jīng)濟風險很大。

二是跟地方財政狀況有關(guān)。地方財政去年下半年到今年年初相對是比較緊張的，中央不出臺房地產(chǎn)政策，短期內(nèi)是對地方政府的財政解套。

第三是技術(shù)層面，目前不同地區(qū)房價差異化更加明顯。中央很難出臺統(tǒng)一的調(diào)控措施，而是給地方更多的權(quán)限，出臺地方性政策。

最后，中央可能是在考慮一些長期性安排，比如征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、保障房建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，以及解決城市郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房的問題。

新京報：未來一二線城市和三四線城市房價走勢還會加劇分化嗎？三四線城市房價是否會崩盤？

朱海斌：一線城市房價由于需求旺盛供給不足，短期內(nèi)泡沫很難破裂。三四線城市需求平穩(wěn)，供給上升很快，因此房價上升較慢，未來一兩年可能會出現(xiàn)小幅調(diào)整，下跌幅度最大可能達到10%-20%，但不會出現(xiàn)大幅崩盤。

新京報：房產(chǎn)稅試點下一步將會擴展至哪些城市？

朱海斌：預計明年年底前可能會在一些一二線城市試點，但要推廣到全部省會城市預計兩三年之內(nèi)不可能完成。

新京報：如果在北京試點，會對北京房價有什么影響？

朱海斌：這要看征稅方式：一是像上海和重慶試點的小范圍征收，另一種是對所有存量房全部征收（可對基本住房需求規(guī)定一定的免稅額）。我認為后一種方案對抑制房價肯定有效。北京目前房地產(chǎn)市場供需不平衡，同時伴隨房屋空置現(xiàn)象。通過房產(chǎn)稅或資本利得稅、遺產(chǎn)稅的征收，可增加投資性住房的持有成本，迫使投資者吐出部分投資房，這對提高市場供給非常有效，而且也是通過稅收實現(xiàn)代際之間財富重新平衡的一種手段。

同題問答

會優(yōu)先考慮進入養(yǎng)老行業(yè)

Q：如果有一筆創(chuàng)業(yè)資金，在2014年的中國，你會優(yōu)先考慮進入哪個行業(yè)？為什么？

A：養(yǎng)老行業(yè)。隨著我國人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老將成為未來很有前途的行業(yè)。

Q：如果明年有一次長假旅行的機會，你打算去哪里？

A：印度。作為文明古國，它的文化我了解很少，想去看看；而且西方現(xiàn)在對印度都很看好，認為未來是中國和印度的“龍象之爭”，我個人對此觀點持懷疑態(tài)度，所以去了印度可能有更直觀的感受。

Q：明年您最害怕什么事情發(fā)生？

A：經(jīng)濟方面，我最擔心明年歐元區(qū)是否會出現(xiàn)新的變數(shù)。目前歐元區(qū)經(jīng)濟剛步出衰退，但增長仍然疲弱，而且解決主權(quán)債務問題仍然路途艱辛。如果再次出現(xiàn)經(jīng)濟下滑，將對歐元區(qū)和全球經(jīng)濟帶來非常大的不確定性。

從短期來看，新一屆政府的思路是“不刺激”；從長期來看，新一屆政府的著力點是簡政放權(quán)，這也是今年最大的改革亮點，力度之大出乎市場預料。

采寫/新京報記者沈瑋青