張鵬：收入分配改革具有緊迫性

2013年11月15日 08:36
來(lái)源：新京報(bào) 作者：李蕾

人參與條評(píng)論

張鵬

調(diào)整收入分配差距，不要急于從靜態(tài)的角度調(diào)整，而要先著力于做大蛋糕。

張鵬是財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

張鵬認(rèn)為，基尼系數(shù)為0.47反映了整個(gè)社會(huì)的收入差距較大，現(xiàn)在是收入分配改革的重要時(shí)點(diǎn)。調(diào)整收入分配差距，應(yīng)該依靠增量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在動(dòng)態(tài)當(dāng)中去化解矛盾，解決問(wèn)題。

現(xiàn)在是收入分配改革重要時(shí)點(diǎn)

新京報(bào)：你曾提出收入分配改革是一個(gè)最根本的改革，為什么這么說(shuō)？

張鵬：根本性來(lái)自于收入分配改革的性質(zhì)地位和歷史使命。社會(huì)化大生產(chǎn)包括三個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)和分配環(huán)節(jié)。收入分配改革是社會(huì)化大生產(chǎn)的三大環(huán)節(jié)之一，這是它的性質(zhì)。

實(shí)際上，中國(guó)的改革開(kāi)放是從收入分配改革起步的，在歷史上已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。當(dāng)時(shí)安徽鳳陽(yáng)小崗村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在大包干協(xié)議上就寫(xiě)明：保證國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的。這是一個(gè)典型的收入分配改革口號(hào)。改革隨后倒推到生產(chǎn)領(lǐng)域和糧食供給體系。

此外，收入分配改革觸及每個(gè)人的切身利益，容易調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性，進(jìn)而促進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。

新京報(bào)：現(xiàn)在是收入分配改革的關(guān)鍵時(shí)期嗎？

張鵬：應(yīng)該算是到了一個(gè)重要的時(shí)點(diǎn)，原因包括兩個(gè)方面。

首先，自2000年以來(lái)，除了2011年和2012年外，我國(guó)GDP增速均高于居民收入增速。GDP是指一個(gè)國(guó)家在一年之內(nèi)新創(chuàng)造出來(lái)的全部財(cái)富，新增財(cái)富要在三個(gè)主體之間進(jìn)行分配，即政府、企業(yè)和居民。當(dāng)居民收入增速低于GDP增速時(shí)，說(shuō)明居民在新增財(cái)富的分配當(dāng)中所占比重下降。

長(zhǎng)此以往，居民難以分享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的好處，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與個(gè)人無(wú)關(guān)，參與改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造力都會(huì)下降。

其次，我國(guó)目前的基尼系數(shù)比較高，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公布的“民間版”基尼系數(shù)為0.61；即使國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“官方版”，基尼系數(shù)也達(dá)到了0.474，這個(gè)數(shù)值也非常高。0.4-0.5是國(guó)際公認(rèn)的收入分配差距比較大的區(qū)間。

要先著力于做大蛋糕

新京報(bào)：“民間版”測(cè)算的基尼系數(shù)和“官方版”哪個(gè)更能準(zhǔn)確反映現(xiàn)實(shí)狀況？

張鵬：中國(guó)收入分配差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距和區(qū)域差距。從基尼系數(shù)的測(cè)算來(lái)看，抽樣非常關(guān)鍵，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣相對(duì)全面，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的抽樣有一定的局限性。在這種情況下，0.47的數(shù)據(jù)更能反映我國(guó)目前的收入差距情況。

另外，基尼系數(shù)為0.47并不代表我國(guó)居民收入差距問(wèn)題已經(jīng)達(dá)到了國(guó)外0.47下的矛盾水平，同樣是在基尼系數(shù)為0.47的收入差距下，我們的社會(huì)矛盾水平要比國(guó)外低。

新京報(bào)：為什么說(shuō)社會(huì)矛盾水平比國(guó)外低？

張鵬：因?yàn)槲覈?guó)居民具有較強(qiáng)的居住黏性，體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間。打個(gè)比方，一個(gè)生活在蘭州的人，一輩子也沒(méi)有幾次到北京和上海等中心大城市生活的機(jī)會(huì)，北京和蘭州的物價(jià)水平本身沒(méi)有可比性，在蘭州收入三千元可能跟在北京收入五千元的生活水平是一樣的。所以，如果真正按照購(gòu)買(mǎi)力、生活水平來(lái)衡量收入分配差距，基尼系數(shù)要比0.47低一些。

城鄉(xiāng)之間的居住黏性就更有意思，不僅是居住在農(nóng)村的農(nóng)民，甚至是城市中的農(nóng)民工也有這種黏性。城市中的農(nóng)民工群體收入與城鎮(zhèn)職工相差不大，但生活方式和生活水平迥異，多數(shù)農(nóng)民工群體的收入就是為了攢下來(lái)用于農(nóng)村生活和消費(fèi)，同樣的3000元的月薪在城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工之間的滿(mǎn)足感截然不同。

新京報(bào)：從我國(guó)的情況來(lái)看，基尼系數(shù)為0.47反映了怎樣的收入差距狀況？

張鵬：基尼系數(shù)為0.47反映了整個(gè)社會(huì)的收入差距較大，我國(guó)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域中矛盾比較多，收入分配改革有明顯緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義，收入分配領(lǐng)域需要踏踏實(shí)實(shí)深入下去的調(diào)整空間較大，且問(wèn)題較多。

我國(guó)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域中矛盾比較多，收入分配改革有明顯緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義，收入分配領(lǐng)域需要踏踏實(shí)實(shí)深入下去的調(diào)整空間較大，且問(wèn)題較多。

新京報(bào)：該如何調(diào)整？

張鵬：我們調(diào)整收入分配差距，不要急于就靜態(tài)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，還是應(yīng)該依靠增量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在動(dòng)態(tài)當(dāng)中去化解矛盾，解決問(wèn)題。

從國(guó)外通行的做法來(lái)看，一般是把高收入群體的一部分收入轉(zhuǎn)移給中低收入群體，并且鼓勵(lì)對(duì)中產(chǎn)階級(jí)實(shí)施減稅，壯大中產(chǎn)階級(jí)。

就我國(guó)的情況來(lái)看，我認(rèn)為先不要急于從靜態(tài)的角度調(diào)整，還是要先著力于做大蛋糕。但對(duì)于增量部分要設(shè)計(jì)好分配機(jī)制，從而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在動(dòng)態(tài)調(diào)整中降低收入差距。

比如，將西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，那么西部與東部的收入差距就會(huì)降低。同時(shí)，隨著一些壁壘的打破，要素流動(dòng)更加自由。在這個(gè)過(guò)程中會(huì)逐漸降低我國(guó)的基尼系數(shù)。

同題問(wèn)答

最害怕明年房?jī)r(jià)漲

Q：如果你有500萬(wàn)元的閑置資金，在2014年用于投資中國(guó)市場(chǎng)的話，你是優(yōu)先考慮投資樓市，還是優(yōu)先投資股市，為什么？

A：我選擇股市。股市有三大利好：政策利好，價(jià)格利好，性質(zhì)（股權(quán)而不是債權(quán)）利好。

Q：如果有一筆5億元的創(chuàng)業(yè)資金，在2014年的中國(guó)，你會(huì)優(yōu)先考慮進(jìn)入哪個(gè)行業(yè)？為什么？

A：兩個(gè)行業(yè)并行。一是民營(yíng)銀行，二是大數(shù)據(jù)行業(yè)。一是保障，是資金放大器；二是方向，是以小博大的機(jī)遇。

Q：明年你最害怕什么事情發(fā)生？

A：房?jī)r(jià)繼續(xù)漲。咱家人受不了，咱國(guó)家也受不了。

Q：2013年，你身邊是否有朋友移民？你是否有移民的愿望？

A：有。我沒(méi)有，出去看看可以，移民不舍得。

采寫(xiě)/新京報(bào)記者李蕾實(shí)習(xí)生安百隆

攝影/新京報(bào)記者王叔坤

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