經(jīng)濟(jì)改革新時(shí)代啟程

2013年11月15日 08:09
來(lái)源：新京報(bào)

人參與條評(píng)論

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)，已經(jīng)明晰。

在這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)，《新京報(bào)》按照慣例在歲末展望未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

剛剛閉幕的中共十八屆三中全會(huì)，對(duì)于市場(chǎng)期待的改革，給出了回應(yīng)。本次三中全會(huì)公報(bào)中，59次提及“改革”，超過(guò)以往歷屆。這透露出了改革的艱難、迫切以及決心。

從哪里改起？市場(chǎng)上眾說(shuō)紛紜。此次會(huì)議給出的“完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”等15個(gè)改革要點(diǎn)，給予了回應(yīng)，也宣告了新的改革時(shí)代的啟程。

具體來(lái)講，展望未來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步升級(jí)值得期待。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，從1994年的十四屆三中全會(huì)，吹響號(hào)角。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制變革的紅利，毋庸置疑地惠及到了絕大多數(shù)中國(guó)人民，并且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

盡管過(guò)去20年中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中積累了諸多的問(wèn)題，盡管在改革的過(guò)程中，公眾受益程度存在巨大的差別，但中國(guó)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，相信已經(jīng)是無(wú)人改變航向。這就迫切需要，以更大的改革決心，化解改革中存在的問(wèn)題，開(kāi)啟新的改革時(shí)代。

如今回頭看，可以說(shuō)，過(guò)去20年的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的根本原因；但也不能否認(rèn)，除了制度紅利之外，還與加入WTO，積極融入世界經(jīng)濟(jì)體系的“全球化紅利”密切相關(guān)。

對(duì)于中國(guó)而言，世界已經(jīng)逐漸變?yōu)椤捌降摹?，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在退去。而今邁步從頭越，升級(jí)尚不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)時(shí)不我待。

要升級(jí)，就要用于面對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問(wèn)題，并逐一克服。

這些問(wèn)題概括起來(lái)，就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而來(lái)的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然地保留了舊體制的影子，舊體制依然在牽絆著市場(chǎng)化改革的腳步。

比如，我們看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，“計(jì)劃”穿上“審批”的馬甲，依然大量存在。審批以一個(gè)美好的目的繼續(xù)存在，但并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)美好的目標(biāo)，反而可能成為尋租的工具。比如，每一個(gè)鋼廠的建設(shè)都必須經(jīng)過(guò)層層審批，但最終我們建成了一個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)。比如，從中央到地方，我們對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有明確的規(guī)劃，但卻又一次次面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整的現(xiàn)實(shí)。而在那些管制較少的產(chǎn)業(yè)，卻極少出現(xiàn)過(guò)這樣的麻煩。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，首先是市場(chǎng)在資源配置中的作用，在一定程度上受到制約，市場(chǎng)與政府的關(guān)系依然沒(méi)有處理好；其次是，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然存在割裂、不統(tǒng)一的情況。

十八屆三中全會(huì)明確，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。這是對(duì)20年來(lái)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制病灶的一個(gè)總的回應(yīng)，那就是，要充分尊重市場(chǎng)，放權(quán)給市場(chǎng)，使市場(chǎng)在法治之下透明運(yùn)行。這預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制升級(jí)在望。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的說(shuō)法，之前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是1.0版本，而在十八屆三中全會(huì)之后，升級(jí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將成為2.0版本。

在2.0版本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，產(chǎn)權(quán)應(yīng)該得到充分保護(hù)；價(jià)格應(yīng)該充分放開(kāi)；政府管理市場(chǎng)的邊界應(yīng)該清晰；壟斷與地區(qū)保護(hù)應(yīng)該破除；民營(yíng)資本與國(guó)有資本應(yīng)該平等……

這些均寄希望于十八屆三中全會(huì)所指出的，要“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，而處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，有賴于政府向市場(chǎng)放權(quán)。

此外，三中全會(huì)宣示，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，真正將國(guó)有資本和民間資本放到一視同仁的地位，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制升級(jí)的必然步驟。

此次三中全會(huì)，被看作中國(guó)全面深化改革再出發(fā)的藍(lán)圖。就經(jīng)濟(jì)改革而言，所謂藍(lán)圖，還只是一場(chǎng)新征程的開(kāi)端。

新京報(bào)經(jīng)濟(jì)新聞主編王海濤

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