竹立家：核心是繼續(xù)解放思想

2013年11月14日 00:18
來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：商灝

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本報(bào)記者 商灝 北京報(bào)道

本次三中全會(huì)公報(bào)所說的改革有何新意、深意？行政體制改革方面，將會(huì)有何具體動(dòng)作？國(guó)家行政學(xué)院公共政策教研室主任竹立家接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，三中全會(huì)推出的改革舉措，實(shí)際上是向市場(chǎng)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展都釋放出了新的空間。他認(rèn)為，全會(huì)公報(bào)的關(guān)鍵詞就是解放，解放生產(chǎn)力、解放思想、解放人。

竹立家表示，全會(huì)最值得關(guān)注的亮點(diǎn)，就是決定成立國(guó)家安全委員會(huì)和中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，前者將促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，后者將保證釋放各種活力，克服改革的各種大障礙。從組織結(jié)構(gòu)上講，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是對(duì)實(shí)質(zhì)問題的高度關(guān)注，過去很多沒有辦法落實(shí)的改革方案，通過成立深化改革小組，在改革的領(lǐng)導(dǎo)力上將比過去有很大進(jìn)步。

行政體制改革方面，全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。意味著什么？對(duì)此竹立家分析說，本次三中全會(huì)公報(bào)重點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)改革，而核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。他認(rèn)為，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮作用?！边@是十八屆三中全會(huì)的重要論斷，意味著中國(guó)改革開放的新紀(jì)元即將開始。中國(guó)35年的改革開放實(shí)踐充分證明：市場(chǎng)在資源配置中起著決定性作用，政府與市場(chǎng)關(guān)系處理得正確與否，是關(guān)系到改革事業(yè)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

竹立家說，盡管中國(guó)已初步建立了一個(gè)較為完整的市場(chǎng)體系，但還帶有行政主導(dǎo)資源配置的結(jié)構(gòu)性缺陷，資源要素配置方面還有著比較嚴(yán)格的行政管制，環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)體系遠(yuǎn)未建立，所以，中國(guó)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革依然任重道遠(yuǎn)。

竹立家認(rèn)為，改革在未來若要全面深化，若要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，首先就必須以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，加大政府放權(quán)力度，簡(jiǎn)政放權(quán)，從制度上約束政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，減少政府對(duì)微觀主體投資活動(dòng)的審核審批程序；其次要全面推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提升綜合國(guó)力等方面的重要作用。尤其要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，放寬民間資本的投資準(zhǔn)入門檻，要全面打破壟斷，拓展社會(huì)資本更大的制度空間；同時(shí)，還要進(jìn)一步理順各種價(jià)格體系，深化資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，并積極處理好中央政府和地方政府的關(guān)系，積極發(fā)揮地方政府在我國(guó)改革開放事業(yè)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

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