厲以寧胡鞍鋼遲福林等29位學(xué)者解讀三中全會(huì)公報(bào)

2013年11月13日 17:38
來源：北京晚報(bào)

人參與條評(píng)論

繪制全面深化改革路線圖

新華社電中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)

(2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

解讀 國(guó)防大學(xué)教授公方彬：

明確打出“改革”的旗幟，并且是“全面”和“深化”，這已經(jīng)指明了中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值取向和尺度。這甚至說包含兩大含義，一個(gè)是鄧小平確立的改革開放發(fā)展道路將得到繼續(xù)，另一個(gè)是十八大確立的路線方針政策會(huì)進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。

中央高層一再?gòu)?qiáng)調(diào)談改革的重要，讓人產(chǎn)生眼前一亮的感覺，正是由于良好開局和對(duì)深化改革的重視，而吸引了人們的目光，拓展了人們的想象空間。同時(shí)中國(guó)社會(huì)乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問題，已經(jīng)到了無法繞過必須迅速解決的時(shí)候。十八屆三中全會(huì)處在新的歷史轉(zhuǎn)折期、發(fā)展期，或者說處于新的歷史坐標(biāo)點(diǎn)上。中國(guó)已經(jīng)取得了十一屆三中全會(huì)以來的巨大發(fā)展成就，但同時(shí)也積累大量矛盾，這既有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，同時(shí)還有政治領(lǐng)域的，所有矛盾問題都帶有深層次性，非小修小補(bǔ)所能解決，必須進(jìn)行深層而又全面改革。由此而言，是內(nèi)在的需要決定普遍的吁求。

解讀

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍：

重申發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)改革是發(fā)展的動(dòng)力，給社會(huì)各界吃了一顆“定心丸”，告訴人們未來中國(guó)仍將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，仍將堅(jiān)持改革開放。正面回應(yīng)了廣大人民群眾的心聲，意味著促進(jìn)公平正義將進(jìn)一步提速。改革開放35年來，人民生活水平不斷提高，但隨著城鄉(xiāng)差距、收入分配差距以及區(qū)域差距的擴(kuò)大，征地拆遷、公平競(jìng)爭(zhēng)、收入分配、教育醫(yī)療等方面的問題不斷凸顯，提速社會(huì)公平正義的要求愈加迫切。

解讀

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼：

改革是十幾億人民共同的事業(yè)，改革的目的就是要使全體人民各盡其能、各得其所，這就大大超過了一般意義的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效率，指向更加廣泛的社會(huì)效益、社會(huì)和諧。這就要求始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革目標(biāo)和方案的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)。真正以人民為改革的主體，尊重和支持人民的改革創(chuàng)新，保障人民享有各項(xiàng)權(quán)益，改革成果能夠?yàn)槿嗣窆蚕?，改革紅利能夠促進(jìn)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此制定改革方案、選擇改革路徑不僅要考慮到提高經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮到實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障社會(huì)穩(wěn)定。

解讀

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心張永軍：

以往三中全會(huì)往往會(huì)聚焦在一個(gè)點(diǎn)上，而此次我們提到的是全面深化改革，沒有特別指出哪一個(gè)內(nèi)容，這與我們的發(fā)展階段有關(guān)系，過去的任務(wù)是建立在經(jīng)濟(jì)較為落后的基礎(chǔ)上，圍繞人民群眾基本需求得到滿足而設(shè)定，目前我們的人均收入已經(jīng)由中下等收入國(guó)家逐漸過渡至中上等收入國(guó)家。

解讀

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群：

感覺到國(guó)家的改革站在一個(gè)新的歷史高度，而且表現(xiàn)出空前的勇氣和決心。一個(gè)方面，中國(guó)特色社會(huì)主義在歷史實(shí)踐當(dāng)中帶給我們理論自信、制度自信、道路自信，另外一個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革的條件逐步成熟。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

解讀

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群：非常受鼓舞的是，改革的總體目標(biāo)很清晰地提了出來。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的很多基本特點(diǎn)，現(xiàn)在進(jìn)一步清晰地浮出水面。

從全會(huì)公報(bào)的精神來看，這次全會(huì)的決定首先表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點(diǎn)，比如說對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，包括文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面的改革作了安排和部署。另外，注意各項(xiàng)改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)，包括在經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中，市場(chǎng)體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會(huì)管理體制改革和收入分配，包括整個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)，包括生態(tài)文明建設(shè)和整個(gè)發(fā)展的可持續(xù)之間的呼應(yīng)等。這個(gè)改革的整體性、系統(tǒng)性表現(xiàn)的是比較突出的。再一個(gè)方面，每一個(gè)方面改革的重點(diǎn)是比較明確的。也就是說，既注重整體性、系統(tǒng)性，同時(shí)也注重實(shí)踐性和可操作性。

解讀

國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐：這是一個(gè)新的亮點(diǎn)、新的突破。之前我們更多講的是管理，現(xiàn)在講治理，實(shí)現(xiàn)了從管理國(guó)家到治理國(guó)家的新跨越。

國(guó)家治理一是強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體。國(guó)家管理者是主體，人民也是社會(huì)的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個(gè)方面，都是主體之一，從過去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w。二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，治理也表明了方式的變化。三是治理要現(xiàn)代化，更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。

全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

全會(huì)指出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

解讀

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍：值得注意的是，這次全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”作用，以前(注：2003年十六屆三中全會(huì))的提法是“基礎(chǔ)性”作用。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是對(duì)市場(chǎng)作用提法的升級(jí)，表明黨對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的認(rèn)識(shí)又前進(jìn)了一大步，是市場(chǎng)與政府關(guān)系的一次重大理論突破，凸顯了中央堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的決心，明確了我國(guó)未來毫不動(dòng)搖堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，同時(shí)打消了外界對(duì)未來中國(guó)發(fā)展道路的質(zhì)疑。預(yù)計(jì)未來經(jīng)濟(jì)體制改革將有一系列新的重大突破。

解讀

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明：十一屆三中全會(huì)以來共有七次三中全會(huì)，七次中五次談改革，兩次談農(nóng)村問題。

十八屆三中全會(huì)的主題特別鮮明，全面深化改革。說得簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是五個(gè)改革：第一個(gè)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革；第二個(gè)是深化政治體制改革；第三個(gè)是深化文化體制改革；第四個(gè)是深化社會(huì)體制改革；最后一個(gè)是深化生態(tài)文明體制改革。

五項(xiàng)深化改革實(shí)際上是為五個(gè)建設(shè)提供體制支撐，并且是一體化：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。五個(gè)建設(shè)當(dāng)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是中心，它沒有發(fā)生旁移，五項(xiàng)改革一定要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽動(dòng)作用。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉勇：從1978年以來，中國(guó)主要進(jìn)行的是“產(chǎn)品和服務(wù)”的改革，如農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等，現(xiàn)在能改的都改得差不多了，下一步要進(jìn)行的就是“要素改革”，主要涉及四個(gè)方面：勞動(dòng)力、金融、土地和企業(yè)。

過去談改革，多是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)為主題的改革，十八大以來強(qiáng)調(diào)的是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建“六位一體”的改革。所謂“全面”，就是做好頂層設(shè)計(jì)和總體部署；所謂“深化”，是要拒絕淺嘗輒止的改革，在深層次上進(jìn)行制度的革新，將改革向縱深推進(jìn)。

解讀

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇：這次三中全會(huì)是在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的背景都發(fā)生了巨大的變化下召開的，國(guó)際上比如說國(guó)際貿(mào)易投資的格局，包括政治格局等方面都發(fā)生了非常大的變化，這是一。第二，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在整個(gè)國(guó)際上也受到矚目，我們的增長(zhǎng)速度一下來世界都受到影響。

另外，從國(guó)內(nèi)來看，經(jīng)過三十幾年的改革，我們已經(jīng)到了一個(gè)“深水區(qū)”，就是一些很難的改革、一些受到阻力很大的方面，我們需要有這么一個(gè)全面的、系統(tǒng)的改革方案，而且這里面還有一些重點(diǎn)突破性，使我們通過改革來應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外復(fù)雜的局面，特別是要支撐未來一個(gè)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，通過改革來得到紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我覺得這可能是這次改革和前幾次改革不一樣的地方，就是它的歷史使命。

另外，小平同志上世紀(jì)90年代說我們?cè)龠^30年可能制度上就要定型。那么到2020年，我們可能要有一個(gè)現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國(guó)家，所以這次我們努力的方向就是要有一個(gè)定型的制度。

解讀

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安：“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”突出了改革的地位和作用，也強(qiáng)調(diào)了改革在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的主要牽引力，只有改革才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

財(cái)經(jīng)評(píng)論作家、煜融投資董事長(zhǎng)吳國(guó)平：在全面深化改革中進(jìn)入經(jīng)濟(jì)第二季，這次改革全面強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)體制改革，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這就促使未來經(jīng)濟(jì)更加市場(chǎng)化，國(guó)企改革有望得到進(jìn)一步深化，這是未來經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，一旦國(guó)企改革激活，市場(chǎng)徹底回歸市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)再騰飛很有信心。

全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

解讀

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員王東進(jìn)：我們既然選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制改革就一直圍繞如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系展開并曲折逡巡而行。什么時(shí)候，這個(gè)關(guān)系處理得好，市場(chǎng)的作用發(fā)揮得比較充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就順暢；反之，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)受到干擾甚至發(fā)生震蕩。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在政府方面。政府運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，而不是凌駕于市場(chǎng)之上。要把“萬(wàn)能”的政府改為“有限”的政府、改為“服務(wù)型”的政府。

解讀

深圳市委書記王榮：也就是說，能讓市場(chǎng)發(fā)揮作用的，能讓市場(chǎng)支配的，都由市場(chǎng)說了算。當(dāng)然，這也并不意味著政府無所作為。而是要更好地發(fā)揮政府作用，讓政府在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)公平等市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，形成市場(chǎng)與政府的良性關(guān)系，充分激發(fā)市場(chǎng)的活力，進(jìn)一步建立起現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

解讀

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：回顧改革歷程，往往存在這樣的情況：表層麻煩解決了，深層問題凸顯了；顯性癥結(jié)化解了，隱性風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)了；發(fā)展水平高了，訴求也更龐雜了。新舊矛盾糾結(jié)，利益藩籬交錯(cuò)。缺乏頂層設(shè)計(jì)，改革難以凝心聚力，有的改革不僅要頂層設(shè)計(jì)，還要頂層推動(dòng)，全面改革拒絕碎片化。

解讀

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉勇：在推進(jìn)改革的原則中，有兩句很通俗的話：膽子要大、步子要穩(wěn)，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。不是為了改革而改革，改革的目的還是增進(jìn)人民福祉，國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須保持執(zhí)政的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定、制度的穩(wěn)定。