媒體盤點(diǎn)三中全會(huì)公報(bào)沒(méi)說(shuō)的亮點(diǎn)

2013年11月13日 17:16
來(lái)源：一財(cái)網(wǎng) 作者：禪宗七祖

人參與條評(píng)論

萬(wàn)眾期待的十八屆三中全會(huì)昨天落幕，各大媒體傾心地解讀公報(bào)透露的各大亮點(diǎn)。今天的股市，大盤下跌1.83%，似乎暗含了183三個(gè)關(guān)鍵數(shù)字。

分化的行情中，國(guó)家安全、土地流轉(zhuǎn)等少數(shù)板塊有了一波行情。股民的情緒或許也能代表某種聲音，鶯歌燕舞代替不了用腿投票，股市流出的資金表明對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前景并不太看好。

既然絕大多數(shù)網(wǎng)站和媒體都解讀了公報(bào)的各大亮點(diǎn)，那么筆者也嘗試梳理一下，公報(bào)有啥公眾希望說(shuō)卻沒(méi)說(shuō)的。這種落差可能是暫時(shí)的，因?yàn)楣珗?bào)本身不代表全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，上述決定恐怕還需要一段時(shí)間才能傳達(dá)到基層以及對(duì)外公布。

對(duì)于這塊內(nèi)容，大家還是可以期待的，只不過(guò)沒(méi)有參會(huì)的人士恐怕都沒(méi)法立刻得知其中信息。現(xiàn)在先梳理一下沒(méi)說(shuō)啥。

第一點(diǎn)，在開(kāi)會(huì)之前，包括央視等官方媒體都發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)公眾希望房?jī)r(jià)低一些。但是，公報(bào)中沒(méi)提到“房地產(chǎn)”、“房?jī)r(jià)”，甚至也沒(méi)提“住房保障”。只有一句話：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，與房地產(chǎn)有關(guān)。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭最早表達(dá)了這種看法，他認(rèn)為這種提法還是“舊調(diào)重彈”，關(guān)鍵要看后續(xù)的推進(jìn)力度與節(jié)奏。他認(rèn)為，之前很多人對(duì)于三中全會(huì)在房地產(chǎn)方面的期望值，實(shí)在過(guò)高。

此前，知名房地產(chǎn)商任志強(qiáng)曾說(shuō)，房產(chǎn)限購(gòu)令它只是一個(gè)很短暫的執(zhí)行的政策，可能(十八屆)三中全會(huì)就讓它停止了。不過(guò)，最近北京、上海、深圳二套房都開(kāi)啟了七成首付，并且部分城市外來(lái)人口買房提高了門檻。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，任志強(qiáng)等人的期待確實(shí)有點(diǎn)落空。

在公報(bào)中沒(méi)有直接提及房地產(chǎn)，或許有兩個(gè)原因，一方面是三中全會(huì)并沒(méi)有討論這個(gè)話題，這可能基于目前的房地產(chǎn)政策并不需要大幅調(diào)整，無(wú)需通過(guò)全會(huì)討論；另一方面就是這個(gè)問(wèn)題過(guò)于復(fù)雜，全會(huì)沒(méi)有形成共識(shí)，因此按下不表。但是，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)是可能涉及到“小產(chǎn)權(quán)房”，但是“統(tǒng)一”歸統(tǒng)一，怎么操作才是最關(guān)鍵的。

當(dāng)然，一旦開(kāi)啟小產(chǎn)權(quán)房合法化的道路，一是會(huì)給城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的農(nóng)民帶來(lái)一筆財(cái)富，另外也可能加劇這些地方的違建；二是地方政府會(huì)再?gòu)男‘a(chǎn)權(quán)房獲得一大筆財(cái)政收入；三是總體上房?jī)r(jià)會(huì)降低，畢竟供應(yīng)增加了。

第二點(diǎn)，除了房?jī)r(jià)，老百姓同樣看重反腐的魄力，尤其是前幾天有些媒體報(bào)道說(shuō)，有三位專家去年底的中紀(jì)委座談會(huì)上也都曾向王岐山諫言，提出通過(guò)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、反腐敗法律制度創(chuàng)新等舉措以推動(dòng)反腐敗進(jìn)程。而這三位專家日前成為監(jiān)察部特邀監(jiān)察員，盡管名單上有40人。但是這種入選還是讓外界看到一絲希望，認(rèn)為有可能會(huì)推動(dòng)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。

不過(guò)，這次公報(bào)中提到了反腐敗的問(wèn)題。比如“全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。”但是，公報(bào)里看不出有推動(dòng)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的趨勢(shì)，盡管其中有一點(diǎn)提到“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”，這里面的體制機(jī)制創(chuàng)新可能包含著推動(dòng)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的信息，但是這也很可能是大眾的誤讀，把想象當(dāng)成現(xiàn)實(shí)。

另外值得一提的是，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠最近也拋出一個(gè)觀點(diǎn)說(shuō)：“俄羅斯搞官員財(cái)產(chǎn)公示4年了，普京、梅德韋杰夫2009年就帶頭公布了自己的財(cái)產(chǎn)，但‘透明國(guó)際’2012年公布的報(bào)告顯示，中國(guó)2012年的全球清廉指數(shù)排名位列第80位，而俄羅斯排在第133位，比我們還低53位?！?這里有一個(gè)很重要的信息，那就是我們要不要相信透明國(guó)際的數(shù)據(jù)，既然官方學(xué)者都認(rèn)可，那么不管跟俄羅斯怎么比，排名第80位恐怕不是什么值得炫耀的。此外，“比下有余”的時(shí)候，也凸顯了“比上不足”，李永忠的邏輯其實(shí)有漏洞，那就是前79位中是不是絕大多數(shù)都采納了官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度呢？另外就是俄羅斯如果不推財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，其排名是不是還要更加靠后。再就是：俄羅斯這么腐敗，總統(tǒng)都可以帶頭公開(kāi)財(cái)產(chǎn)，社會(huì)也沒(méi)有造成混亂，中國(guó)情況比它好，為什么卻遲遲不肯？

干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)有沒(méi)有作用，還是交給實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，而不是幾個(gè)官方學(xué)者的論證。如果推行公開(kāi)制度五到十年，中國(guó)的排名還是80位，那么再行廢除，其成本也不大。為什么不能嘗試一下？期待公報(bào)里沒(méi)有出現(xiàn)的內(nèi)容在今后的改革中可以出現(xiàn)。

第三點(diǎn)，公眾除了房?jī)r(jià)和反腐，還比較關(guān)心壟斷的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，人們飽受壟斷企業(yè)之苦，經(jīng)常是服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平差，但是它們的收入?yún)s相當(dāng)高。日前，有媒體對(duì)113家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)2012年央企及其上市子公司共287家在職員工平均工資是私企平均工資的3.8倍。雖然央企職工工資的漲幅有減緩的趨勢(shì)，然而壟斷企業(yè)的工資仍然遠(yuǎn)高于社會(huì)平均工資。

所以，公眾很期待三中全會(huì)能夠出臺(tái)一些措施治理壟斷企業(yè)和行業(yè)，這一塊至少?zèng)]有明確提到“壟斷”。但是它也含蓄地說(shuō)到“著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”，只不過(guò)這個(gè)“市場(chǎng)壁壘”究竟是市場(chǎng)自己產(chǎn)生的壁壘，還是因?yàn)樾姓α炕蛘唧w制因素等造成的壟斷壁壘。

在公報(bào)中沒(méi)有提到反壟斷或者涉及國(guó)企的大膽改革方案。以至于有國(guó)內(nèi)媒體引述外媒的的聲音說(shuō)，“據(jù)參與改革方案討論的人士表示，部分改革可能會(huì)面臨強(qiáng)有力的利益集團(tuán)的堅(jiān)決抵制，諸如地方政府或者國(guó)有壟斷行業(yè)?！?/p>

媒體還報(bào)道稱：現(xiàn)在“不大可能對(duì)強(qiáng)有力的國(guó)有壟斷行業(yè)下手，這主要是因?yàn)檫@導(dǎo)致的政治成本過(guò)高。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，如果大型國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵市場(chǎng)和融資上占據(jù)控制地位的問(wèn)題不能加以解決，那么其他改革的成效有限。”

不過(guò)，這也只是一種解釋，在筆者看來(lái)，沒(méi)有提到反壟斷并不代表今后就不會(huì)出臺(tái)強(qiáng)有力的措施。既然全會(huì)公報(bào)提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

那么，這也就意味著市場(chǎng)決定論會(huì)成為今后改革的趨勢(shì)，這次全會(huì)公報(bào)沒(méi)有提及的各種內(nèi)容，都可以根據(jù)這種精神與原則，在幾個(gè)月之后的“兩會(huì)”、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等等提出來(lái)。改革，開(kāi)弓就沒(méi)有回頭箭。對(duì)此，我們還是可以樂(lè)觀地看待，今天的股市表現(xiàn)不代表明天。

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