全面改革號角已經(jīng)吹響

2013年11月13日 03:34
來源：21世紀經(jīng)濟報道

人參與條評論

全面勾勒未來中國改革方略的中共十八屆三中全會于12日落下帷幕。會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》。會議公報顯示，即將鋪開的改革將以政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等“五位一體”的立體感，打造中國經(jīng)濟升級版。

這次會議規(guī)劃的立體式改革，能給予各界以期許：一則源自目前改革的力度之強、范圍之廣、布局之全，是自35年前的十一屆三中全會以來所僅有，并類似于十一屆三中全會后成立體改委，是次會議決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；一則當前正值全球經(jīng)濟危機陰霾未盡，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已疲態(tài)盡出，如何基于頂層設(shè)計，遵循經(jīng)濟社會規(guī)律，厘清政府與市場、社會邊界，加快推進經(jīng)濟社會治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

目前的綜合改革方案帶有明確的確信允諾特征。改革本質(zhì)上是遵循經(jīng)濟社會變遷現(xiàn)狀，假借市場和社會自發(fā)的內(nèi)生激勵相容機制，探尋公權(quán)他律與市場自律的最大公約數(shù)，激活經(jīng)濟社會的內(nèi)生活力，增強制度體系敏感性適應(yīng)和應(yīng)對能力的一場系統(tǒng)變革，及吐舊納新、披荊斬棘地沖破傳統(tǒng)觀念障礙的制度重塑過程。而《決定》明確維護憲法法律權(quán)威，深化行政體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制和完善人權(quán)司法保障制度等，表明改革應(yīng)自覺遵守憲法法律權(quán)威，遏制忽視甚至無視憲法法律權(quán)威的“偽改革”，并向各界清晰宣誓依法行政，把權(quán)力規(guī)制在制度籠子的決心。

同時，《決定》明確經(jīng)濟體制改革是全面深化改革重點，并具有歷史意義地強調(diào)要使市場在資源配置中起決定性作用，無疑有助于清晰厘定政府與市場邊界，推動政府基于社會公平正義的公共服務(wù)化轉(zhuǎn)型。當然，要踐行市場決定作用的改革允諾，關(guān)鍵應(yīng)徹底推進土地、能源、利率、人力資源等要素資源的真正市場化，打破國企壟斷，推進國企、土地、利匯率、能源、戶籍等領(lǐng)域的市場化改革，真正使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，使經(jīng)濟社會具可預(yù)見性、自發(fā)修復(fù)性及內(nèi)生性活力。

而要切實有效推進經(jīng)濟體制改革，一則亟須政治、社會、文化等方面的改革配套推進，避免改革因一條腿長、一條腿短而變成跛腳鴨；一則凝聚改革共識，降低改革協(xié)調(diào)成本，使改革真正變成一場伐毛洗髓式體制、制度清淤工程，需搭建起有效的程序正義平臺，勵志開門參與式改革，構(gòu)筑利益協(xié)調(diào)和補償機制，使改革由單純的利益博弈變成利益博弈與觀念更新的糅合體，避免因改革而導(dǎo)致群體性身份分裂。因為，把改革變成匯聚不同利益主體的開門參與式平臺，探尋不同利益主體基于自利進行合作博弈中的最大公約數(shù)，并構(gòu)建利益受損方的相應(yīng)補償機制，才能使改革成為愈合分歧、增進共識和發(fā)人奮進的粘合劑，減輕改革阻力。

目前以全面綜合改革勾勒未來前景，決策層清晰地認識到十一屆三中全會的改革開放能奠定中國經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)，就得益于各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)并進，及致力于遏制“被代表”的部門改革，創(chuàng)造條件護航開門參與式合作博弈，使改革增進社會總福利。當前不論是靜水流深的利益固化，還是越發(fā)嚴峻的腐敗和經(jīng)濟社會中的各種矛盾與沖突等，根因都是政府與市場、社會邊界不清，權(quán)力對法律和制度的僭越。唯有通過深化政治、文化、社會和行政體制改革，打破權(quán)力僭越，營造“自利當博弈，但公器不能私用”的經(jīng)濟社會良序，才能讓權(quán)力在制度框架下循規(guī)蹈矩，讓市場和社會成為具有自治自律功能的活物，而非一個用靈魂與魔鬼交易的浮士德式交易場所。

當前改革號角已然吹響，中國再度揚帆起航，我們期待《決定》勾勒下的全面綜合改革方案，具象化的過程是一個廣納民智的開門參與式過程，是一個依據(jù)經(jīng)濟社會規(guī)律和法治，清晰分割政府與市場、社會邊界的過程，是一個感應(yīng)經(jīng)濟社會變遷，重塑經(jīng)濟社會良序的過程。

打印轉(zhuǎn)發(fā)