人民日?qǐng)?bào)刊文為改革諫言三策

2013年11月12日 10:57
來源：北京晨報(bào)

人參與條評(píng)論

十八屆三中全會(huì)舉世矚目，會(huì)上將釋放怎樣的改革信號(hào)，中國未來的改革之路又將如何行進(jìn)？這個(gè)備受民眾關(guān)注的話題即將揭開大幕。在大幕開啟前夕，昨天，《人民日?qǐng)?bào)》刊文就全面改革提出三個(gè)方法：頂層與基層、整體與重點(diǎn)、發(fā)展與穩(wěn)定。

方法一：“上下”呼應(yīng)

摸石過河與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合

今年10月底，一項(xiàng)新舉措牽動(dòng)人心——公司注冊(cè)資本登記制度改革在全國推進(jìn)。此前，按照政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的總體改革思路，北京中關(guān)村、上海浦東、廣東等地先后試水企業(yè)登記制度創(chuàng)新，“寬進(jìn)嚴(yán)管”引發(fā)企業(yè)注冊(cè)熱潮。

《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出，它是頂層設(shè)計(jì)與“摸石過河”相結(jié)合的成果之一。從發(fā)軔于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，到萌芽于深圳小漁村的特區(qū)開放，35年來許多重大改革都源自地方創(chuàng)新，再由國家指導(dǎo)支持，最后在全國推廣普及。

“自上而下”與“自下而上”良性互動(dòng)，折射了“中國智慧”。當(dāng)改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。

方法二：“點(diǎn)面”協(xié)調(diào)

整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合

9月29日，中國境內(nèi)首個(gè)自貿(mào)區(qū)在浦東揭牌。這塊28.78平方公里的“試驗(yàn)田”，要做的文章并不止于“自由貿(mào)易”，還涉及外資、財(cái)稅、物流、政府行政管理等諸多領(lǐng)域的改革探索。在自貿(mào)區(qū)的框架設(shè)計(jì)中，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的思路清晰可見。

《人民日?qǐng)?bào)》指出，改革從一開始就非簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)。十八大提出“五位一體”總布局，全面深化改革更需把握好點(diǎn)與面的辯證法。

眼前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌，全局和局部相配套，漸進(jìn)和突破相銜接，把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，展示了我們黨從容駕駛改革航船的智慧、技巧與能力。

方法三：“變穩(wěn)”平衡

發(fā)展速度和社會(huì)可承受度結(jié)合

“改革既要謀變，也要求穩(wěn)?！薄度嗣袢?qǐng)?bào)》指出，35年的改革沒有采取激進(jìn)式休克療法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、不停步”的漸進(jìn)辦法，避免社會(huì)震動(dòng)過大，較好處理了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

改革是動(dòng)力，停不得；發(fā)展是目的，慢不得；穩(wěn)定是前提，“冒”不得。今天，改革發(fā)展穩(wěn)定彼此交融的態(tài)勢(shì)日益明顯，相互作用的趨向更加突出，必須在三者之間找到平衡點(diǎn)，確保全面改革順利進(jìn)發(fā)。

“把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。” 十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來。

今年，改革新政密集出臺(tái)，項(xiàng)項(xiàng)造福社會(huì)造福人民：“營改增”為企業(yè)減輕上千億元稅負(fù)，20多個(gè)省份出臺(tái)大病保險(xiǎn)實(shí)施方案，中央財(cái)政安排50億元用于專項(xiàng)治污，涉農(nóng)資金整合拉開序幕，制約民間投資的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”加快打破……“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的基本理念。

晨報(bào)記者鄒樂

改革“加速”吸引全球目光

正在舉行的中共十八屆三中全會(huì)被全球媒體冠以中國“改革的拐點(diǎn)”“經(jīng)濟(jì)的分水嶺”，“全面深化改革”是它的主題詞。中國改革的明天將往何處去？中國全面深化改革將對(duì)世界影響幾何？中國改革“加速”緣何吸引全球目光？

美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心主任李成

觀點(diǎn)：中國已成為全球規(guī)模最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，本次全會(huì)作出的經(jīng)濟(jì)改革舉措，特別是金融改革措施，將為中國的投資者提供更多投資渠道，推動(dòng)私營企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)具有重要意義，全球經(jīng)濟(jì)也將獲益于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)版經(jīng)濟(jì)改革。

美國哈佛大學(xué)商學(xué)院名譽(yù)教授沃倫·麥克法蘭

觀點(diǎn)：本次會(huì)議出臺(tái)的改革措施將使中國在世界面前更加透明，使中國在各方面與世界有效互動(dòng)。中國改革的每一步都令其他國家與中國的合作更加便捷。中國法律制度的逐步健全，也將使投資者更加放心。

澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所主任彼得·德賴斯代爾

觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及資本更自由流動(dòng)和商業(yè)更自信運(yùn)行，將使其他國家有機(jī)會(huì)從中獲益，本次會(huì)議對(duì)中國及其主要合作伙伴都非常重要，相信中國與世界聯(lián)系的平臺(tái)會(huì)逐步變得更加多元。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家雅科夫·別爾格爾

觀點(diǎn)：本次全會(huì)將通過的改革方案，有助于吸引國內(nèi)外資本，進(jìn)一步發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)配置功能?？傮w來說，中國市場(chǎng)是龐大和包容的。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言，這個(gè)市場(chǎng)依然是首選目標(biāo)，利潤值也非常高。因此，國際社會(huì)對(duì)本次全會(huì)的興趣濃厚。

新加坡東南亞研究院高級(jí)訪問研究員約恩·厄爾斯特倫

觀點(diǎn)：目前全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足，而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)健，可以扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢這一態(tài)勢(shì)，并向世界傳遞信心。中國繼續(xù)管理好經(jīng)濟(jì)，將向世界其他國家表明，持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)。

墨西哥外貿(mào)、投資和技術(shù)企業(yè)理事會(huì)亞太區(qū)委員會(huì)主席李子文

觀點(diǎn)：中國正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革是30多年前啟動(dòng)的改革開放政策的延續(xù)，將使中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)騰飛，中國可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式值得世界共鑒。同時(shí)，中國堅(jiān)持改革開放將使墨中企業(yè)進(jìn)行更多相互投資，兩國工商業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)和合作中成長獲益。據(jù)新華社

打印轉(zhuǎn)發(fā)