外媒：三個(gè)角度觀察中共十八屆三中全會(huì)

2013年11月11日 10:38
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

人參與條評(píng)論

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 在中共十八屆三中全會(huì)正召開(kāi)之際，《華爾街日?qǐng)?bào)》匯集三位人士觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)未來(lái)所面臨的嚴(yán)峻選擇發(fā)表了看法。以下是節(jié)錄：

上海復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授韋森寫(xiě)道，進(jìn)行嚴(yán)肅的市場(chǎng)化改革必然要涉及政治改革。

當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局是，任何進(jìn)一步的深化市場(chǎng)改革，都回避不了政府體制和政治體制改革的深層問(wèn)題。譬如，僅就目前中國(guó)社會(huì)各界和各級(jí)政府官員所矚目的財(cái)政體制改革問(wèn)題，就涉及中央和地方的利益分配問(wèn)題。任何財(cái)權(quán)“上收”或“下放”，不僅僅只是牽涉到中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)的重新配置問(wèn)題，實(shí)際上也涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力以及中國(guó)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，因而僅這一項(xiàng)改革議程，也會(huì)牽涉到中央與地方──具體說(shuō)來(lái)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和地方政府官員──的利益博弈，也自然將極難達(dá)成共識(shí)和實(shí)質(zhì)性改革。

概言之，中國(guó)改革的4.0版，最終應(yīng)是繞不過(guò)政治體制改革這一核心問(wèn)題的。中國(guó)進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革，已經(jīng)不再是給企業(yè)和市場(chǎng)更多的自由經(jīng)營(yíng)空間和機(jī)會(huì)，而是應(yīng)反過(guò)來(lái)考慮在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)市場(chǎng)化條件下如何建立政府權(quán)力的制衡機(jī)制。只有各級(jí)政府部門(mén)的權(quán)力得到實(shí)質(zhì)性的制度性規(guī)則約束和制衡，被關(guān)進(jìn)了制度的籠子之中，中國(guó)才會(huì)有一個(gè)規(guī)范的、公正的、良序的、和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

獨(dú)立投資顧問(wèn)吳向宏(Larry X. Wu)在有關(guān)政策下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的看法中寫(xiě)道，中國(guó)目前的走向，越來(lái)越像所謂“政左經(jīng)右”路線：即一方面強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大民間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。純從可行性的意義上，我想討論的是：從世界范圍看，長(zhǎng)期堅(jiān)持這種線、而在經(jīng)濟(jì)上取得成功的國(guó)家確有先例，雖然很少。但迄今為止世界上實(shí)行政左經(jīng)右路線的國(guó)家和地區(qū)，若想取得成功，要么自甘為西方老牌市場(chǎng)國(guó)家的附庸或殖民地，要么嚴(yán)重依賴國(guó)有企業(yè)和外資而給本土民營(yíng)企業(yè)留下較少的發(fā)展空間。

吳向宏(Larry X. Wu)認(rèn)為，這類(lèi)取得成功的國(guó)家和地區(qū)，在我看來(lái)，有一些很明顯的特征。比如說(shuō)，它們幾乎都是在殖民地或某種程度的附庸國(guó)狀態(tài)下，取得經(jīng)濟(jì)成就的。而它們的宗主國(guó)或控制國(guó)，都是老牌的、高度民主化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。比如智利的皮諾切特，背后是美國(guó)扶持；韓國(guó)軍事政權(quán)期間有美國(guó)長(zhǎng)期駐軍；而香港則被英國(guó)統(tǒng)治百年之久。這些地方本土政權(quán)雖然專制，其幕后操控者仍是一個(gè)市場(chǎng)傳統(tǒng)深厚的民主政體。相反，那些走了所謂獨(dú)立自主路線的強(qiáng)權(quán)政治國(guó)家，比如同為拉美國(guó)家的古巴和今日的委內(nèi)瑞拉，其市場(chǎng)化水平就很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也嚴(yán)重受挫。

新加坡可能是這類(lèi)國(guó)家中，唯一一個(gè)同時(shí)保持了政權(quán)高度獨(dú)立的。在起飛階段之后，新加坡的本土經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大增強(qiáng)。但這種增強(qiáng)并不均衡，國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有關(guān)聯(lián)企業(yè)有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。國(guó)有和國(guó)有關(guān)聯(lián)企業(yè)都全面壓倒了私人企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）。

這樣總結(jié)一下就是，迄今為止世界上實(shí)行政左經(jīng)右路線的國(guó)家和地區(qū)，若想取得成功，要么自甘為西方老牌市場(chǎng)國(guó)家的附庸或殖民地，要么嚴(yán)重依賴國(guó)有企業(yè)和外資而給本土民營(yíng)企業(yè)留下較少的發(fā)展空間。

高盛(Goldman Sachs)中國(guó)區(qū)首席投資策略師哈繼銘就如何判斷中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的改革意向提出了看法。

中國(guó)需要什么樣的改革？哈繼銘認(rèn)為需要兩類(lèi)改革，一類(lèi)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，另一類(lèi)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。說(shuō)白了就是提高增長(zhǎng)效率，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

筆者認(rèn)為，就目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的周期，一個(gè)簡(jiǎn)單而有效的衡量有無(wú)實(shí)質(zhì)改革的量化指標(biāo)就是明年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。增速下調(diào)不一定意味著改革，但是如果增長(zhǎng)目標(biāo)依然定在7.5%或更高，難以相信短期內(nèi)會(huì)有重大改革。因?yàn)楫?dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)周期要求通過(guò)改革去杠桿、降低投資速度、清理和消化過(guò)剩產(chǎn)能、抑制房地產(chǎn)泡沫。這些必要的調(diào)整會(huì)使短期內(nèi)投資增速下降，也必然導(dǎo)致總體經(jīng)濟(jì)增速放緩，因?yàn)槎唐趦?nèi)消費(fèi)和出口無(wú)法大幅提振彌補(bǔ)投資放緩的影響。假定中國(guó)通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡，使得投資占GDP之比重逐漸下降，于2020年達(dá)至40%，那么明年的經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)當(dāng)放緩至7%以下。如若不然，投資率將繼續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)失衡，產(chǎn)能將繼續(xù)過(guò)剩，杠桿將繼續(xù)加大，風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)積累。

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